En junio de 2009, el Pleno del Ayuntamiento de Madrid aprobó la Ordenanza por la que se establece el Régimen de Gestión y Control de las Licencias Urbanísticas de Actividades. Esta norma incorpora, como novedad jurídica más destacable, un sistema de colaboración público-privada al procedimiento de gestión y ejecución de licencias urbanísticas de actividad.

En síntesis, el aspecto más destacable lo constituye el hecho de conferir a operadores privados acreditados la facultad para emitir un informe técnico que sirve de base al Ayuntamiento de Madrid para expedir la licencia definitiva (...)

La presente obra constituye una compilación sistemática y ordenada de las normas y disposiciones administrativas aprobadas por el Ayuntamiento de Madrid en este ámbito de la actividad pública local. Con ello, el Gobierno de la ciudad de Madrid pretende facilitar el conocimiento y comprensión del régimen jurídico aplicable al procedimiento, su divulgación y, de forma adicional, conseguir una aplicación más eficaz del sistema diseñado por la Ordenanza de 2009.

La propia estructura de la publicación responde al sistema seguido para la elaboración y aplicación de la Ordenanza. Así, la primera parte de la obra contiene las normas básicas que regulan el procedimiento, incluyendo una relación de las disposiciones esenciales que lo delimitan jurídicamente (...). La segunda parte recopila el conjunto de instrumentos jurídicos de los que se ha servido el Ayuntamiento de Madrid para regular la acreditación y autorización de las entidades que participan técnicamente en el procedimiento. Los aspectos de contenido técnico y financiero, así como la regulación del régimen de responsabilidad civil de las entidades, forman parte de la tercera parte de la obra (...) La cuarta parte de la obra incluye los denominados “protocolos de actuación”, instrumentos técnicos que vienen a cumplir una función de guía metodológica para la realización de las actividades de control en cada uno de los sectores o ámbitos incluidos en el procedimiento de expedición de las licencias de actividad (...) La quinta parte de la obra está integrada por las normas organizativas que ha aprobado el Ayuntamiento de Madrid para adaptar su estructura a los cambios generados por la Ordenanza de 2009 (...) Por último, el libro incorpora un Anexo de normas que, por su especial relación con la Ordenanza de 2009, permite realizar un acercamiento general al conjunto de disposiciones sectoriales que inciden sobre el ámbito de actividad regulado por la Ordenanza de 2009.