Tema 1
Historia de las relaciones entre los Estados y las Confesiones Religiosas
María José Ciáurriz Labiano
1. LOS SISTEMAS DE RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 25
1.1. Monismo y Dualismo 25
1.2. Cesaropapismo e Hierocratismo 26
1.3. Los Imperios de la Edad Antigua y la persecución del Cristianismo 26
1.4. Los orígenes de la libertad religiosa: el Edicto de Milán 27
1.5. El Cristianismo, religión oficial del Imperio romano 27
1.6. La Iglesia formula la doctrina y el sistema dualista 28
2. EL MONISMO MEDIEVAL 30
2.1. El Cesaropapismo: de Carlomagno al Sacro Imperio 30
2.2. El Hierocratismo: de Gregorio VII a Bonifacio VIII 33
2.3. La crisis de las relaciones Iglesia-Estado: de Avignon al Cisma de Occidente 37
2.4. La expansión universal del Cristianismo: las concesiones pontificias de soberanía a Portugal y Castilla 41
3. REFORMA Y CONTRARREFORMA 43
3.1. La supremacía del poder político sobre la Iglesia: Luteranismo y Anglicanismo 43
3.2. El principio “cuius regio eius religio” 45
3.3. El Regalismo de los países católicos 46
4. CONFESIONALIDAD ESTATAL Y LIBERTAD RELIGIOSA EN LOS DOS ÚLTIMOS SIGLOS 47
4.1. Confesionalidad y libertad durante el siglo XIX 47
4.2. El Liberalismo y la doctrina de la separación entre la Iglesia y el Estado 49
4.3. El Concilio Vaticano II y la libertad religiosa 52
Tema 2
La libertad religiosa en el ámbito internacional
Esther Souto Galván
1. LOS ORÍGENES MODERNOS DE LA LIBERTAD RELIGIOSA 55
2. LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS 56
3. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS 60
4. DECLARACIÓN SOBRE TODAS FORMAS DE INTOLERANCIA Y DISCRIMINACIÓN FUNDADAS EN LA RELIGIÓN O LAS CONVICCIONES DE 1981 61
Mecanismos de protección de la libertad religiosa. Procedimientos Especiales: Relatores Especiales sobre libertad de religión o creencias 64
5. GRUPOS A LOS QUE SE VULNERA EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR RELIGIÓN 67
5.1. Situación vulnerable de la mujer 67
5.2. Personas privadas de libertad 74
5.3. Refugiados 74
5.4. Niños 76
5.5. Minorías 77
5.6. Trabajadores migratorios 77
6. LIBERTAD RELIGIOSA Y AGENDA 2030 78
Tema 3
Sistemas de relación Estado-Confesiones en Europa. El Derecho de la UE
Almudena Rodríguez Moya
1. INTRODUCCIÓN 81
2. MODELOS DE RELACIÓN 82
2.1. Modelo de identidad 83
2.2. Modelo de Iglesia de Estado 84
2.3. Modelo confesional 84
2.4. Modelo de laicidad 85
3. LOS MODELOS ACTUALES DE RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS CONFESIONES EN LA UE 86
3.1. La libertad ideológica y religiosa y el proceso de integración europea 86
3.1.1. Incidencia en la UE del CEDH 88
3.1.2. El Acta Única Europea. Tratados de Maastricht y Ámsterdam 88
3.1.3. La Carta de Derechos Fundamentales de diciembre de 2000 90
3.1.4. Presente y futuro de la UE: El Tratado de Lisboa 91
3.2 Modelos de relación en los países de la UE 92
3.2.1. Modelos de Iglesia oficial y Modelo confesional 93
a) Modelo de Iglesia oficial del norte de Europa 93
b) Grecia 93
c) Malta, el modelo confesional 94
3.2.2. Modelos de laicidad 95
a) Francia 95
b) Irlanda 96
c) Holanda 97
d) Italia, Portugal y España 97
e) Alemania, Austria, Luxemburgo y Bélgica 98
f) La laicidad en la Europa del Este 99
g) Chipre 104
Tema 4
Antecedentes históricos. Constitucionalismo español. Fuentes del Derecho Eclesiástico Español
Gustavo Suárez Pertierra
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 107
1.1. La confluencia de tres culturas 107
1.2. El impacto de la Ilustración: el regalismo 109
2. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL 109
2.1. La Constitución de Cádiz 110
2.2. La irrupción de la libertad religiosa 112
2.3. El régimen de tolerancia 113
2.4. La Constitución republicana 114
2.5. El régimen franquista 115
3. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO ESPAÑOL 117
3.1. Constitución 118
3.2. Fuentes de carácter unilateral 119
3.2.1. Legislación orgánica 119
3.2.2. El Derecho ordinario 125
3.3. Fuentes de origen bilateral 125
3.3.1. Los Acuerdos con la Iglesia católica 126
3.3.2. Acuerdos con las Confesiones minoritarias 127
3.4. Otras fuentes 128
Tema 5
La libertad religiosa, ideológica y de culto. Los principios informadores del Derecho Eclesiástico del Estado
Gustavo Suárez Pertierra
1. LA LIBERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTOS 131
1.1. El apoyo constitucional 131
1.2. Sujetos del derecho 133
1.3. Contenido del derecho 134
1.4. Limitaciones al ejercicio del derecho 136
2. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN 137
3. LAICIDAD O NO CONFESIONALIDAD 138
3.1. Los componentes de la laicidad 138
3.1.1. Neutralidad del Estado 138
3.1.2. Separación entre Estado e iglesias 140
3.2. La fórmula constitucional 141
3.3. La doctrina del Tribunal Constitucional 142
3.4. La laicidad positiva 145
4. EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN 147
Tema 6
Libertad ideológica, religiosa y de culto y Bioderecho. El derecho a decidir sobre la propia salud
Salvador Pérez Álvarez
1. EL DERECHO A DECIDIR SOBRE LA PROPIA SALUD COMO MANIFESTACIÓN DE LA LIBERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO 153
2. EL DERECHO A DECIDIR SOBRE LA PROPIA SALUD A LO LARGO DEL DEVENIR VITAL 156
2.1. El derecho a decidir libremente entre las opciones clínicas disponibles 157
2.2. El derecho a negarse al tratamiento 161
2.3. El documento de instrucciones previas 162
3. EL DERECHO A DECIDIR SOBRE LA PROPIA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 163
3.1. Interrupción voluntaria del embarazo 164
3.2. Técnicas de reproducción humana asistida 166
4. EL DERECHO A DECIDIR SOBRE LA PROPIA SALUD AL FINAL DE LA VIDA. LA CUESTIÓN DE LA EUTANASIA 169
4.1. Aclaraciones previas 169
4.2. La prestación para solicitar y recibir ayuda para morir 171
Tema 7
La objeción de conciencia
María José Ciáurriz Labiano
1. NOCIÓN Y NATURALEZA JURÍDICA DE LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA 175
2. LA TUTELA DEL DERECHO A LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA 177
3. LAS OBJECIONES DE CONCIENCIA ANTE EL DERECHO ESPAÑOL 183
3.1. La objeción de conciencia al servicio militar 183
3.2. Las objeciones de conciencia en el ámbito sanitario 185
3.2.1. Planteamiento 185
3.2.2. La objeción de conciencia al aborto 187
a) Régimen legal 187
b) Sujetos 189
c) Procedimiento 190
3.2.3. La objeción de conciencia a la eutanasia 191
a) Régimen legal 191
b) Sujetos 192
c) Procedimiento 193
d) El registro de profesionales sanitarios objetores de conciencia 194
3.2.4. Las instrucciones previas o testamentos vitales 195
3.2.5. La objeción de conciencia farmacéutica 197
3.2.6. La objeción de conciencia a los tratamientos médicos 199
3.2.7. La objeción de conciencia fiscal 203
3.2.8. La objeción de conciencia en el ámbito de las relaciones laborales 203
3.2.9. La objeción de conciencia en el sector educativo 205
3.2.10. Otras formas de objeción de conciencia 208
Tema 8
Libertad de expresión y derecho a la información
María Teresa Regueiro García
1. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DERECHO A LA INFORMACIÓN 213
1.1. Antecedentes históricos 213
1.2. Contenido y régimen jurídico. ¿Qué implica y donde se regula? 215
1.3. Objeto y límites 218
1.4. Los sentimientos religiosos como límite a la libertad de expresión 220
1.5. Protección penal de los delitos contra los sentimientos religiosos 222
1.6. La libertad de expresión en la legislación internacional, especial referencia al TEDH 223
1.7. Libertad de expresión y libertad religiosa, especial referencia al debate francés 223
2. Libertad de expresión y símbolos religiosos 224
2.1. Libertad de expresión y respeto a los símbolos religiosos 225
2.2. Presencia de símbolos religiosos en el ámbito público 226
2.3. El velo integral. Estados Europeos que lo prohíben en los espacios públicos 228
3. Pluralismo religioso e ideológico en los medios de comunicación social 231
3.1. Derecho de acceso a los medios de comunicación de las confesiones religiosas. Especial referencia a Radio Televisión 233
3.2. Control por el ámbito público de los medios de comunicación 234
4. La cláusula de conciencia 235
5. La libertad de cátedra 236
5.1. Antecedentes históricos 236
5.2. La libertad de cátedra en nuestro ordenamiento 238
5.3. Contenido y titulares de la libertad de cátedra 239
5.4. Límites de la libertad de cátedra 240
5.5. El despido ideológico 241

Tema 9
Derecho a la educación y libertad de enseñanza
Almudena Rodríguez Moya
1. INTRODUCCIÓN 245
2. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN. REGULACIÓN JURÍDICA 246
2.1. Protección jurídica internacional 247
2.2. La UE 249
2.3. El ordenamiento español 251
3. LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA 253
3.1. Libertad de creación de centros docentes 254
3.2. El carácter propio de los centros. Derecho a un ideario 255
3.3. El régimen de conciertos escolares 257
4. LA ASIGNATURA DE RELIGIÓN 259
4.1. La asignatura 259
4.2. El profesorado de religión 265
Tema 10
Derecho a contraer matrimonio, sistemas matrimoniales y eficacia civil de las sentencias matrimoniales
María Teresa Regueiro García
Salvador Pérez Álvarez
1. El matrimonio 271
1.1. Su presencia a lo largo de la historia 271
1.2. La secularización del matrimonio 273
1.3. Matrimonio religioso y matrimonio civil en España 275
2. Sistemas matrimoniales 280
2.1. Concepto y clasificación 280
2.2. El sistema matrimonial español 283
3. Derecho a contraer matrimonio y fundar una familia 286
4. Regulación jurídica del matrimonio en España 287
5. Eficacia civil de los matrimonios religiosos 289
5.1. Eficacia civil de los matrimonios de las confesiones que tienen Acuerdos con el Estado 289
5.2. Eficacia civil de los matrimonios de las confesiones inscritas en el Registro de Entidades Religiosas sin Acuerdos y con notorio arraigo 291
5.3. Requisitos para el reconocimiento de efectos civiles a los matrimonios religiosos 292
5.4. Referencia a la Ley de Jurisdicción Voluntaria 293
6. Régimen jurídico del matrimonio 294
6.1. Capacidad para contraer matrimonio 294
6.2. Impedimentos matrimoniales 295
6.3. Consentimiento matrimonial 295
6.4. Defectos y vicios de consentimiento 296
6.5. La forma del matrimonio 296
6.6. La crisis matrimonial: separación, disolución y nulidad 297
7. La eficacia civil de las sentencias matrimoniales canónicas en España 298
7.1. La jurisdicción canónica en el ordenamiento jurídico español 298
7.2. Límites a la eficacia civil de las resoluciones matrimoniales canónicas en el Derecho español 298
Tema 11
El derecho de asociación y el derecho de reunión
Amelia Ariza Robles
1. LA LIBERTAD DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN 305
1.1. Concepto 306
1.2. Reuniones en lugares cerrados 307
1.3. Reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones 308
2. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN 309
2.1. Régimen jurídico 309
2.2. Dimensiones de la libertad de asociación 311
2.2.1. La libertad de creación de asociaciones 311
2.2.2. La libertad de asociarse o no asociarse 312
2.2.3. La libertad de organización y funcionamiento internos 313
2.2.4. Los derechos de los asociados 315
Tema 12
Reconocimiento jurídico de las comunidades ideológicas y religiosas en España.
El registro de entidades religiosas
Daniel Pelayo Olmedo
1. BASES JURÍDICAS DEL TRATAMIENTO DE LAS COMUNIDADES IDEOLÓGICAS Y RELIGIOSAS EN ESPAÑA 317
1.1. Las comunidades ideológicas y religiosas en el marco constitucional 319
1.2. Las comunidades religiosas en la Ley Orgánica de Libertad Religiosa 322
2. La actividad Registral en el proceso de reconocimiento jurídico de las comunidades religiosas 327
2.1. ¿Qué es un Registro y para qué sirve? De la publicidad y seguridad jurídica 327
2.2. Estructura orgánica del Registro de entidades religiosas. 328
3. Procedimiento registral de inscripción 330
3.1. Sujetos inscribibles: comunidades religiosas y entidades que las integran 331
3.2. Los requisitos para la inscripción de las entidades religiosas 332
3.3. Efectos de la inscripción. ¿Para qué sirve la inscripción en el RER? 338
3.3.1. La personalidad jurídica y el Registro de Entidades Religiosas 339
4. Las modificaciones y demás datos de las comunidades religiosas y su anotación registral 344
4.1. Actos de la vida de la entidad inscribibles en el Registro. 344
4.2. Requisitos para la inscripción de los actos inscribibles. 345
Tema 13
Estatuto jurídico de las comunidades religiosas en España
Salvador Pérez Álvarez
Amelia Ariza Robles
1. La laicidad positiva como marco constitucional del estatuto jurídico de las comunidades religiosas en España 351
2. Asistencia religiosa 353
2.1. Concepto, fundamento y modelos de asistencia religiosa 353
a) Modelo de integración 353
b) Modelo de libre acceso 354
c) Modelo de libertad de salida 354
2.3. Régimen especial de la Iglesia católica 354
2.3.1. La asistencia religiosa 354
2.3.2. La asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas 355
2.3.3. La asistencia religiosa en Centros de Internamiento de Extranjeros (CIES) 358
2.3.4. La asistencia religiosa en otros centros públicos: establecimientos penitenciarios, hospitales y centros benéficos de asistencia social 359
2.4. Régimen especial de las confesiones religiosas minoritarias 361
2.4.1. Confesiones religiosas con Acuerdo 361
a) Fuerzas Armadas 361
b) CIEs 362
c) Establecimientos penitenciarios 364
d) Establecimientos sanitarios y otros centros públicos 365
2.4.2. Confesiones religiosas sin Acuerdo 366
a) Fuerzas Armadas 366
b) CIEs 367
c) Establecimientos penitenciarios 367
d) Establecimientos sanitarios y otros centros públicos 367
3. Organización interna 368
3.1. Régimen especial de la Iglesia católica 368
3.1.1. Lugares de culto, bienes eclesiásticos y cementerios 368
a) Lugares de culto 368
b) Bienes eclesiásticos 370
c) Cementerios 371
3.1.2. Ministros de culto 371
a) Secreto ministerial 372
b) Seguridad Social 372
3.1.3. Festividades religiosas 373
3.2. Régimen especial de las confesiones religiosas minoritarias 374
3.2.1. Lugares de culto y cementerios 374
a) Lugares de culto 374
b) Cementerios 375
3.2.2. Ministros de culto 376
a) Secreto ministerial 377
b) Seguridad Social 377
3.2.3. Festividades religiosas 378
3.2.4. Protección de marcas y prácticas rituales en materia alimenticia 380
Tema 14
Financiación de las comunidades religiosas en España
Daniel Pelayo Olmedo
1. LA FINANCIACIÓN EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN 383
1.1. Introducción 383
1.2. Delimitación teórica de los sistemas de financiación 386
2. EL MODELO ESPAÑOL 387
2.1. Bases constitucionales 387
2.2. Desarrollo efectivo de la cooperación en España 389
2.2.1. El Acuerdo de Asuntos Económicos con la Iglesia católica. Un modelo único 390
2.2.2. El resto de las comunidades religiosas 394
3. LA FUNDACIÓN PLURALISMO Y CONVIVENCIA 395
Tema 15
Tutela penal y gestión administrativa de la libertad religiosa
Esther Souto Galván
1. TUTELA PENAL DE LA LIBERTAD RELIGIOSA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS DELITOS CONTRA LA RELIGIÓN 399
2. LA TUTELA PENAL DE LA LIBERTAD RELIGIOSA EN EL DERECHO ESPAÑOL 402
2.1. Incitación al odio religioso o hate speech 403
2.2. Delitos contra la libertad religiosa: coacción en el ejercicio de la libertad religiosa y perturbación del mismo 405
2.2.1. Coacción en el ejercicio de la libertad religiosa 405
2.2.2. Perturbar el ejercicio de la libertad religiosa 407
2.3. Delitos contra los sentimientos religiosos: la profanación y el escarnio 408
2.3.1. Profanación 408
2.3.2. Escarnio 409
3. TUTELA ADMINISTRATIVA DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS 412
3.1. Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional y Relaciones con las Confesiones 413
3.1.1. Subdirección General de las Relaciones con las Confesiones 413
3.1.2. El Registro de Entidades Religiosas 415
3.1.3. La Comisión Asesora de Libertad Religiosa 417
3.2. La Fundación Pluralismo y Convivencia 418
3.3. El Observatorio del Pluralismo Religioso 420