Los cambios demográficos y sociales que se están produciendo en España, así como en el resto de los países de Europa, han hecho surgir nuevos problemas o situaciones de riesgo sobre determinados colectivos o en determinadas esferas, todo lo cual, y a fin de evitar posibles actuaciones de exclusión social, económica, política, etc., obliga a proponer, así como a adoptar por parte de los poderes públicos medidas de carácter integral, con la finalidad de conseguir la integración, no sólo formal sino material, de estos colectivos.\
Un campo donde la integración es vital para una adecuada convivencia y diálogo entre culturas es el educativo. Es en esta esfera donde se pueden conseguir mayores logros de convivencia y de entendimiento mutuo, y es esta esfera la que puede permitir el diálogo y el acercamiento entre personas de culturas distintas, con lenguas distintas, con costumbres distintas, pero con el mismo afán por aprender. Todo ello dirigido no sólo al conocimiento de la identidad propia, sino también al conocimiento del otro, de los otros, así como a la compresión mutua entre distintas sociedades, comunidades o grupos étnicos, culturales o religiosos. Para lo cual la participación de estos grupos en la elaboración del contenido de este tipo de enseñanzas constituye un elemento primordial de cooperación de los Estados miembros de la Unión Europea. Como ha señalado el Relator Especial de las Naciones Unidas en materia de libertad de religión o de creencias, Sr. Amor, «ésta debería ser percibida como una enseñanza de religiones comparada y, en general, de culturas religiosas y éticas, libres del odio y los prejuicios»