¿Pudo evitarse el actual contencioso político con Cataluña y el País Vasco?. Franco tuvo ocasión de hacerlo cuando, a finales de los años 50, comenzó a preparar su sucesión con una monarquía personificada en el entonces príncipe Juan Carlos. Frente a este proyecto monárquico, el carlismo, bajo el liderazgo de Carlos Hugo Borbón-Parma, propuso como alternativa recuperar una configuración territorial del Estado basada en los antiguos fueros, un modelo que permitía a las distintas regiones españolas el más amplio autogobierno sin una Constitución centralizada. Para los carlistas, esta era 'la solución al problema de España' porque, además de permitir la progresiva democratización del regimen, podía amortiguar el rebrote de los nacionalismos vasco y catalán. Pese a que nada ni nadie le impedía decantarse por uno u otro modelo, Franco optó por la continuidad centralista, rechazando la aportación federativa del carlismo y abriendo de esta forma la puerta a una mayor radicalización del nacionalismo.