Automatización procedimental y sesgo electrónico: el procedimiento administrativo electrónico desde la inteligencia artificial
- ISBN: 9788413468778
- Editorial: Editorial Aranzadi
- Fecha de la edición: 2021
- Lugar de la edición: Pamplona. España
- Colección: Estudios
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 214
- Idiomas: Español
Esta es una obra que aborda de manera sencilla, práctica amena pero a la vez seria y actual, una problemática de máxima relevancia para el profesional del Derecho Administrativo. Se trata de la conformación de la seguridad jurídica al albur de la incorporación de la automatización de los procedimientos, y el efecto que estos tienen en la calificación de los Actos Administrativo Automáticos.
El tema aunque ha sido abordado en un contexto en el que la singularidad tecnológica no era tan relevante, se aborda en esta monografía bajo la premisas de los mecanismos de inteligencia artificial, y big data aplicados al derecho administrativo y como estas nuevas realidades han de transcender la problemática técnica de su implementación para provocar una necesaria adecuación del ordenamiento jurídico administrativo, en algo tan esencial como el procedimiento administrativo. Su fortaleza es su enfoque y la originalidad de la propuesta que aborda el tema desde la parte general del Derecho Administrativo, planteando retos derivados entre otros de la interoperabilidad o la calificación de la responsabilidad en el procedimiento y los sujetos del mismo. El trabajo es novedoso y será de enorme interés para los responsables de la cosa pública en la medida en que aborda un tema que no puede ser ignorado por los operadores jurídicos.
CAPÍTULO I
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO, CARACTERES Y NUEVOS RETOS DERIVADOS DE LA INTEROPERABILIDAD ADMINISTRATIVA
I.Introducción
II.Porqué de un procedimiento administrativo electrónico
1.Los condicionantes técnicos y el marco competencial
III.Proyección de la digitalización a escala europea en el ámbito procedimental de la Unión y traslación española
1.El Plan Andalucía Smart
2.La futura Agencia Digital de Andalucía
IV.Bibliografía
CAPÍTULO II
FUNCIÓN PÚBLICA ALGORÍTMICA Y RESERVA DE HUMANIDAD: DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AUTOMATIZADA Y SU PROYECCIÓN ACTUAL
I.Función pública algorítmica y reserva de humanidad: Características de los actos administrativos automatizados
1.Tipos de Actos Administrativos Automatizados
2.Regulación de la automatización Procedimental
II.El debate sobre la reserva de humanidad en la automatización procedimental, a la luz del Reglamento Europeo de Protección de Datos y la normativa española de desarrollo
1.El debate sobre la necesaria formulación de una nueva reserva de humanidad en la función pública algorítmica
2.Sujetos, Actores y Factores del Procedimiento Administrativo
2.1.La identidad digital: reformulando las concepciones tradicionales de la legitimación, la identificación procesal y la firma digital en el procedimiento administrativo electrónico
2.2.Firma electrónica, certificado digital, Blockchain y robotización en la identificación. Medios aceptados y problemas jurídicos, la Carta de Derechos Digitales y definición de los sujetos
2.3.La necesaria proyección del perfil social en el perfil administrativo del ciudadano: de la autonomía de la voluntad digital a la elaboración de perfiles
3.El controvertido supuesto del reconocimiento facial, y su implementación para la identificación de los usuarios en el acceso a bienes y servicios públicos
4.De las propuestas regulatorias y sus consecuencias para la protección de datos como línea roja
III.Bibliografía
CAPÍTULO III
CONTROL DE LA LEGALIDAD DERIVADA DE ACTUACIONES AUTOMÁTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
I.La supervisión y control derivada de la actuación automatizada: El control del sesgo
II.Principios vinculados al control de la legalidad en vía administrativa. Recursos administrativos frente a actos administrativos automatizados
1.Motivos del recurso administrativo extraordinario de revisión, en especial la falsedad documental por emulación algorítmica
2.Recurso Contencioso administrativo frente a los Actos Administrativos Automatizados
III.La responsabilidad patrimonial de la Administración por funcionamiento anormal de los servicios públicos derivados del uso de la inteligencia artificial. Algunas reflexiones preliminares
1.Responsabilidad Patrimonial de la Administración y asunción de responsabilidad derivada de la utilización de la Actuación Administrativa Robotizada (RPA)
IV.Bibliografía
CAPÍTULO IV
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS AUTOMATIZADOS
I.La obligación de resolver y el silencio administrativo en los procedimientos automatizados: otro caso más del efecto Reina Roja en derecho administrativo
1.Breve Excurso sobre la naturaleza del Silencio Administrativo y su relación con la digitalización de la actuación administrativa
II.Las máquinas resuelven siempre incluso con BIG DATA
III.Bibliografía
CAPÍTULO V
LA TOMA DE DECISIONES Y EL SESGO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL: ELEMENTOS DE PARTIDA
I.Toma de decisiones y “nudging” en el procedimiento administrativo automatizado
1.La motivación de la Actuación Automatizada
2.El “nudging” en el procedimiento Administrativo Automatizado, efectos en la toma de decisiones
II.Removiendo obstáculos: la difícil incógnita del sesgo
1.Concepto de sesgo: calificación jurídica de los sesgos: tipos de sesgos
III.Bibliografía
CAPÍTULO VI
DECISIONES AUTOMATIZADAS Y PROTECCIÓN DE DATOS EL EFECTO DEL RGDP EN LA FORMULACIÓN DE LOS ALGORITMOS ADMINISTRATIVOS
I.Régimen jurídico de la protección de datos en la calificación del derecho administrativo digital y su proyección en el procedimiento administrativo
II.Ciberseguridad y automatización en la toma de decisiones
III.Bibliografía
CAPÍTULO VII
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PORVENIR. . . DESDE LA BRECHA DIGITAL
I.La desigualdad globalizada y su proyección en el acceso a las tecnologías
II.Concepto de Brecha Digital. Características y profundización de esta a causa de la crisis económica derivada de la Pandemia por COVID 19
III.Los nuevos yacimientos de empleo y la afección al procedimiento Administrativo: La formación de los juristas en nuevas tecnologías. Una asignatura aún pendiente
IV.Bibliografía
Thomson Reuters ProView. Guía de uso