Planificación y racionalización de la compra pública
- ISBN: 9788413458489
- Editorial: Editorial Aranzadi
- Fecha de la edición: 2021
- Lugar de la edición: Pamplona. España
- Colección: Grandes Tratados
- Encuadernación: Cartoné
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 548
- Idiomas: Español
Estamos ante una obra única que, de la mano de muy grandes especialistas en la materia, tanto desde el plano más académico hasta el más puramente práctico y empírico, hace un increíble repaso, que como única obra de su estilo la convierten en un Tratado sobre la planificación y racionalización de la compra pública.
Desde esta perspectiva de lo que debe ser una compra pública estratégica, la obra se convierte en una visión i-ntegral de la planificación y la racionalización como herramientas de buena gestión y administración.
Concibe para ello tres bloques elementales, a saber, la planificación y la racionalización como estrategias indispensables del nuevo modelo de compra pública; las técnicas de racionalización de los sistemas de aprovisionamiento y, por último, el control de todo ello como una guía para la buena praxis.
Es de este modo que la obra pasa por esa concepción y visión de una contratación pública integral que no obvia la realidad de las fases de la compra pública, inicio y preparación, tramitación del propio expediente y por último ejecución del contrato y su posterior control.
Analizamos pues en esta obra la programación, la planificación y la estrategia en la compra pública, como ejemplos de buena administración. Enseñamos a planificar los contratos administrativos y mostramos las oportunidades del Compliance como herramienta para la planificación y racionalización de los contratos públicos.
Revelamos como incorporar las pymes a los sistemas de racionalización y estudiamos los sistemas de racionalización: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición, centrales de contratación, compra conjunta, sin olvidarnos, también, de la perspectiva económica, los criterios de adjudicación y la aplicación práctica del cálculo de costes en la racionalización en la compra pública.
Y examinamos todo lo anterior desde el punto de vista del control en los sistemas de racionalización de la compra pública, el de la función interventora, el del control externo y, finalmente, el del control aplicado por los TARC en materia de racionalización de la compra pública.
En conclusión, un verdadero Tratado obre la planificación y racionalización de la compra pública realizado por verdaderos tratadistas y grandísimos profesionales.
PRELUDIO CONTRATACIÓN PÚBLICA E-STRATÉGICA I-NTEGRAL
I. Contratación pública e-stratégica i-ntegral
II. Los sistemas dinámicos de adquisición como paradigma de la compra pública e-stratégica i-ntegral
III. El derecho aplicado
BLOQUE I LA PLANIFICACIÓN Y LA RACIONALIZACIÓN COMO ESTRATEGIAS INDISPENSABLES DEL NUEVO MODELO DE COMPRA PÚBLICA
CAPÍTULO I PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN EN LAS COMPRAS PÚBLICAS: DOS EXIGENCIAS DE UNA BUENA ADMINISTRACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
I. Introducción
II. Las recomendaciones de la OCDE en materia de racionalidad
III. Planeación y racionalización de la contratación en la Ley 9/2017 de contratos del sector público
IV. Reflexión conclusiva
CAPÍTULO II PRINCIPIOS GENERALES DE LA PLANIFICACIÓN Y RACIONALIZACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA
I. Introducción. Importancia decisiva de la programación, planificación y racionalización en la LCSP-2017
II. Nueva gobernanza
III. Los principios generales de la contratación pública y su consagración en el Derecho de la Unión Europea
IV. Aplicación de los principios generales a todos los contratos públicos, también por debajo de los umbrales europeos
V. Exigencia de respeto de los principios generales en la LCSP-2017
VI. Motivación de la necesidad de contratación
VII. Obligatoria incorporación de aspectos sociales y ambientales
CAPÍTULO III OPORTUNIDADES DEL COMPLIANCE COMO HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN Y RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. Aproximación al Compliance en la contratación pública: el principio de integridad
II. Imputs y outputs del Compliance: planificación y racionalización de la contratación
III. Compliance como ventaja competitiva para la toma de decisiones eficaces y eficientes
IV. Una oportunidad para la mejora continua de la gestión pública desde la integridad en la contratación
V. A modo de conclusión: a mayor integridad en la contratación mayor calidad los servicios públicos
CAPÍTULO IV MEDIDAS PARA LA INCORPORACIÓN DE LAS PYMES EN LOS SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN Y MEDIANTE LA PLANIFICACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA
I. Contratación Pública estratégica y PYMES: objetivo permanente en la UE y logros escasos
II. Medidas normativas en las Directivas europeas y LCSP para fomentar la contratación con pymes y guías para aplicarlas. La previsión en el RDL 3/2020, de contratación en los sectores especiales
III. Los riesgos de la agregación de la demanda para facilitar la participación de las pymes en la contratación pública
IV. Medidas concretas para promover la concurrencia de las pymes en la contratación pública. La experiencia del Ayuntamiento de Valladolid, premiada por la Comisión Europea
V. El papel de las pymes y de las organizaciones empresariales para acceder al mercado de la contratación pública
CAPÍTULO V CÓMO PLANIFICAR LOS CONTRATOS PÚBLICOS: ESPECIAL REFERENCIA A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS ENTIDADES LOCALES
I. La regulación de la planificación de la actividad contractual en la LCSP
II. Cinco buenas razones para planificar o programar la contratación
III. Planificación estratégica
IV. Cómo hacer un Plan de Contratación en cinco pasos
V. Especial referencia a las pequeñas y medianas Entidades Locales (PYMEL)
BLOQUE II TÉCNICAS DE RACIONALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO
CAPÍTULO VI LA RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
I. Sistemas para la racionalización de la contratación de las administraciones públicas
II. Acuerdos marco
III. Sistemas dinámicos de adquisición
IV. Centrales de contratación (artículos 227 a 230 LCSP 2017)
CAPÍTULO VII LOS ACUERDOS MARCO
I. La concentración de compras. Los acuerdos marco
II. Decisión de celebrar acuerdos marco
III. Funcionalidad y límites
IV. Tipos de acuerdos marco
V. Cuestiones generales aplicables a los acuerdos marco
CAPÍTULO VIII LOS SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
I. Introducción: una herramienta por explotar
II. Breve evolución de los SDA en la legislación comunitaria
III. Los SDA en las legislaciones nacionales, un estudio comparativo
IV. ¿Cómo se usan los SDA en la práctica?
V. Conclusiones
CAPÍTULO IX CENTRALES DE COMPRAS
I. Introducción
II. Regulación legal
III. Ámbito subjetivo
IV. Ámbito objetivo
V. Objetivos en la creación y gestión de las centrales de compra
VI. Coordinación entre centrales de compra
VII. Transparencia
VIII. Impacto en el mercado. Competencia, concurrencia y efectos colusorios
IX. Organización y técnicas de contratación conjunta agregada
X. Contratación electrónica
XI. Gestión profesional
XII. Perspectivas de futuro. Conclusiones
CAPÍTULO X CONTRATACIÓN CONJUNTA ESPORÁDICA
I. Introducción
II. Regulación legal
III. Ámbito subjetivo
IV. Ámbito objetivo contractual
V. Ámbito material de la colaboración
VI. Singularidades procedimentales
CAPÍTULO XI CONSULTAS PRELIMINARES AL MERCADO EN LOS SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN
I. Introducción
II. Antecedentes de las consultas preliminares
III. Conocer el mercado. Finalidades. Planificación
IV. Premisas previas para garantizar el éxito de las consultas preliminares
V. Verdades y mentiras de las consultas preliminares
VI. Ideas clave y consejos prácticos para el diseño y organización de consultas preliminares del mercado en los sistemas de racionalización
VII. Formato de las consultas preliminares al mercado
CAPÍTULO XII CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EN LOS SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN
I. Antecedentes históricos
II. Los criterios de adjudicación. Requisitos y tipos
III. Determinación de los criterios de adjudicación
IV. Especialidades de los criterios de adjudicación en los sistemas de racionalización
CAPÍTULO XIII EL CÁLCULO DE COSTES EN LOS “SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN”: LOS ACUERDOS MARCO, LOS SISTEMAS DINÁMICOS Y LAS CENTRALES DE CONTRATACIÓN
I. Introducción
II. Cómo compiten las empresas en el mercado
III. El “coste” de los contratos públicos
IV. Costes que varían con el volumen de producción
V. Consideraciones finales
CAPÍTULO XIV PROPUESTA ELECTRÓNICA DE COSTES (PEC)
I. ¿Qué es una “propuesta electrónica de costes”?
II. Información general del usuario
III. Información subyacente de soporte de los costes
IV. Demostración de los elementos de coste del contrato
V. Actuaciones finales y valor de la oferta
BLOQUE III EL CONTROL COMO GUÍA PARA UNA BUENA PRAXIS
CAPÍTULO XV LA FUNCIÓN INTERVENTORA EN LOS SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA
I. Introducción
II. La nueva ley de contratos del sector publico
III. Breve referencia a los sectores local y autonómico
CAPÍTULO XVI EL CONTROL EXTERNO DE LOS SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA
I. Introducción
II. El Control externo de la contratación pública
III. La Fiscalización sectorial de la contratación pública por los ICEX
IV. Nuevos escenarios en el control externo. ¿A pesar de los controles existentes, ¿es necesario gestionar el riesgo en la contratación pública?
V. La necesaria colaboración de los OCEX con la OIReScon en la prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública
VI. Enjuiciamiento (jurisdicción contable) y control de la contratación pública
CAPÍTULO XVII DOCTRINA DESTACADA DE LOS TARC EN MATERIA DE RACIONALIZACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA
I. Introducción
II. Naturaleza del acuerdo marco
III. Acuerdos marco vs restricción de la competencia
IV. Improcedencia de adjudicar contratos con el mismo objeto a empresas no incluidas en el acuerdo marco
V. Contenido de los acuerdos marco y de los contratos basados
VI. Duración de los contratos basados
VII. Adjudicación de contratos basados
VIII. Impugnación por la vía del recurso especial en materia de contratación
