LA NORMATIVA ESPAÑOLA DE EXTRANJERÍA
Capítulo I
EXIGENCIAS DEL DERECHO DE EXTRANJERÍA
PARA LA CONTRATACIÓN EN ESPAÑA DE TRABAJADORES
NO COMUNITARIOS
MARGARITA TARABINI-CASTELLANI AZNAR
1. NORMATIVA APLICABLE Y JURISDICCIÓN COMPETENTE 23
2. NECESIDAD DE UNA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR EN ESPAÑA 25
2.1. Tipos de autorizaciones para trabajar 25
2.2. Características generales 27
2.2.1. Las condiciones de la autorización para trabajar 27
2.2.2. La exigencia de visado cuando no se reside en España o no se tiene una autorización “UE” 28
2.2.3. La solicitud de la autorización cuando ya se reside legalmente en España 28
2.2.4. Reagrupación familiar o autorización para familiares 29
3. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA AJENA 29
3.1. La autorización para trabajar 29
3.1.1. Condiciones para su obtención. Requisitos del contrato, del empleador y del trabajador 30
3.1.2. La situación nacional de empleo 32
A) El catálogo de ocupaciones de difícil cobertura o la gestión de la oferta por el Servicio Público de Empleo 32
B) Excepciones a la valoración de la situación nacional de empleo 33
3.1.3. Solicitud de la autorización para trabajar 36
3.1.4. Instrucción y resolución 37
3.1.5. Denegación de la autorización para trabajar 38
3.2. El visado de residencia 38
3.3. Entrada en España 40
3.3.1. Alta del trabajador en la Seguridad Social, comienzo de la eficacia de la autorización, solicitud de tarjeta de identidad 40
3.3.2. Consecuencias de la falta de alta del trabajador extranjero 40
A) Comunicación de la imposibilidad de la contratación 41
B) No comunicación de la imposibilidad de la contratación 42
3.4. Particularidades de la contratación estable en el marco del contingente 42
3.4.1. Contratación en origen para empleos estables 42
3.4.2. Visados para la búsqueda de empleo 44
3.5. Duración de la autorización inicial para trabajar y renovaciones 45
3.6. La extinción de la autorización para trabajar 48
3.6.1. Extinción automática 48
3.6.2. Extinción mediante resolución 49
3.7. Reagrupación familiar 50
4. LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO DE DURACIÓN DETERMINADA 51
4.1. Los supuestos de autorización de residencia temporal y trabajo de duración determinada 51
4.1.1. Duración 52
4.1.2. Particularidades frente a las autorizaciones ordinarias 53
4.1.3. Particularidades en los requisitos de algunas autorizaciones de trabajo de duración determinada 54
4.2. La gestión colectiva de contrataciones en origen 54
4.2.1. Solicitud 54
4.2.2. Selección de candidatos en los casos de ofertas genéricas 54
4.2.3. Concesión de la autorización para trabajar 55
4.2.4. El visado 55
4.2.5. Obligaciones del empleador en los trabajos de temporada o campaña u obra o servicio 57
4.2.6. Entrada en España 57
5. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO PARA PROFESIONALES ALTAMENTE CUALIFICADOS 58
5.1. La tarjeta azul-UE 58
5.1.1. Condiciones para su obtención 59
5.1.2. Procedimiento 60
A) la solicitud de la autorización para trabajar 60
B) solicitud del visado de residencia 61
5.1.3. Entrada en España 61
5.1.4. Duración de la autorización inicial y renovaciones 61
5.1.5. Extinción de la autorización para trabajar 62
5.1.6. Reagrupación familiar 63
5.1.7. Movilidad del trabajador y sus familiares en otro estado miembro de la Unión Europea 63
5.2. La autorización para personal directivo o altamente cualificado de determinadas empresas o proyectos empresariales 65
5.2.1. Existencia de una doble regulación 65
5.2.2. Condiciones para su obtención 65
5.2.3. Procedimiento 67
A) Autorización para trabajar 67
B) Visado 68
C) Entrada en España. Renovación. Extinción. 68
5.3. Otros supuestos de autorizaciones para profesionales altamente cualificados 69
5.4. Las autorizaciones posibles 72
5.5. La residencia de los familiares 73
6. LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y TRABAJO PARA FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN DESARROLLO E INNOVACIÓN 74
6.1. Modalidades de autorización 74
6.2. Requisitos 75
6.3. Procedimiento 77
6.4. Movilidad en el seno de la UE 78
6.5. Posibilidad de permanencia en España con visado para la búsqueda de empleo 79
7. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO EN EL MARCO DE PRESTACIONES TRANSNACIONALES DE SERVICIOS 80
7.1. Ámbito de aplicación 80
7.2. Requisitos 81
7.3. Procedimiento 82
7.3.1. Autorización para trabajar 82
7.3.2. Visado y entrada en España 83
7.3.3. Prórroga 83
7.4. Particularidades de los supuestos de desplazamiento en el marco de la ley de emprendedores 84
7.5. Gestión colectiva de autorizaciones de traslados intraempresariales 86
8. LA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR DE ESTUDIANTES, PARA ACTIVIDADES DE FORMACIÓN Y PRÁCTICAS PROFESIONALES Y LA ESPECIALIZACIÓN EN EL ÁMBITO SANITARIO 86
8.1. Tipos de autorización 86
8.2. Requisitos 87
8.3. Régimen especial de los estudios de especialización en el ámbito sanitario 88
9. LA RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN 89
9.1. Las autorizaciones de residencia de larga duración y larga duración-UE 89
9.2. Residencia de familiares del residente de larga duración-UE concedida en otro Estado miembro 90
9.3. Extinción de la autorización de residencia de larga duración 91
10. OTRAS AUTORIZACIONES 92
10.1. La autorización de residencia temporal y trabajo del extranjero que ha retornado voluntariamente a su país 92
10.2. La autorización para trabajar por arraigo y circunstancias excepcionales 93
11. LA AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR DE LOS TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS 94
11.1. Definición 94
11.2. Requisitos 94
11.3. Duración de la autorización y renovaciones 95
12. EXCEPCIONES A LA EXIGENCIA DE AUTORIZACIÓN PARA TRABAJAR 95
12.1. Procedimiento 100
12.2. Supuestos fronterizos 102
13. MODIFICACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES 102
13.1. De la situación de estancia por estudios, investigación, formación o prácticas a la situación de residencia y trabajo o de residencia con exceptuación de la autorización de trabajo 102
13.2. De la situación de residencia a la situación de residencia y trabajo o de residencia con exceptuación de la autorización de trabajo 105
13.3. De la situación de residencia por circunstancias excepcionales a la situación de residencia, residencia y trabajo o residencia con exceptuación de la autorización de trabajo 105
13.4. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo 106
13.4.1. Modificación de las limitaciones de la autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena 106
13.4.2. Modificación de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta propia en autorizaciones de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena 106
14. LA CONTRATACIÓN DEL EXTRANJERO SIN LA AUTORIZACIÓN PERTINENTE. INFRACCIONES Y SANCIONES Y OTRAS CONSECUENCIAS. 107
14.1. La contratación del extranjero sin autorización para trabajar 107
14.2. El mantenimiento de la contratación cuando la autorización no se ha renovado o se ha extinguido 109
Capítulo II
LA CONTRATACIÓN EN ESPAÑA DE TRABAJADORES COMUNITARIOS
MARGARITA TARABINI-CASTELLANI AZNAR
1. NORMATIVA APLICABLE Y JURISDICCIÓN COMPETENTE 111
2. LA LIBRE CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES. 112
2.1. La estancia en España. La búsqueda de empleo 113
2.2. La residencia y trabajo en España. La inscripción en el registro central de extranjeros 114
2.3. El mantenimiento de la condición de trabajador y del derecho de residencia 116
3. LA RESIDENCIA Y TRABAJO DE LOS FAMILIARES 117
3.1. Los familiares que tienen derecho de residencia 117
3.2. Los derechos de los familiares 118
3.3. El régimen de documentación de los familiares 119
3.3.1. Los familiares ciudadanos de estados miembros, del EEE o de Suiza 120
3.3.2. Los familiares nacionales de terceros estados 121
A) La posible exigencia de visado de entrada 121
B) La solicitud de la tarjeta de residencia de familiar 122
3.3.3. El mantenimiento del derecho de residencia 124
A) Un derecho condicionado al del trabajador, dependiente del mantenimiento del vínculo 124
B) No ser una carga para el estado de acogida 126
C) Residencia ininterrumpida 126
4. LA RESIDENCIA PERMANENTE 127
4.1. Requisitos del trabajador 127
4.2. Requisitos de los familiares 128
5. RÉGIMEN SANCIONADOR 129
BIBLIOGRAFÍA (Capítulos I y II) 131
SEGUNDA PARTE
LAS FUENTES DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA
JUDICIAL Y DE LA LEY LABORAL APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES
Capítulo I
CUESTIONES GENERALES: LA SELECCIÓN DE LA NORMA APLICABLE A LA LUZ DE LOS PRINCIPIOS DE PRIMACÍA Y JERARQUÍA
TOMÁS SALA FRANCO y EVA LÓPEZ TERRADA
1. LA DISTINCIÓN ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE Y LOS ASPECTOS JURISDICCIONALES 135
2. LA VARIEDAD Y LA JERARQUIA ENTRE LAS DISTINTAS FUENTES 136
2.1. La variedad de las normas reguladoras y la importancia relativa de la normativa internacional 136
2.2. La jerarquía de las fuentes: la primacía de las normas comunitarias sobre las normas internas 137
2.3. La jerarquía de fuentes: la primacía de las normas internacionales sobre las normas internas 139
2.4. La jerarquía de fuentes: la primacía de las normas comunitarias sobre las normas internacionales 140
Capítulo II
LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN
DE LA JURISDICCIÓN COMPETENTE
ADRIÁN TODOLÍ SIGNES
1. LA NORMATIVA COMUNITARIA EUROPEA 145
1.1. El Reglamento 1215/2012, de 12 de diciembre (Reglamento de Bruselas i bis) 145
1.2. La Directiva 96/71/CE, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios y su modificación por la Directiva 2018/957 156
1.3. Otras directivas comunitarias 158
2. LA NORMATIVA INTERNACIONAL 160
2.1. Los tratados plurilaterales 160
2.1.1. El Convenio de Lugano II 160
2.2. Los convenios bilaterales 162
3. LA NORMATIVA ESPAÑOLA 164
BIBLIOGRAFÍA CITADA 167
Capítulo III
LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN
DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA LABORAL INDIVIDUAL
TOMÁS SALA FRANCO
1. LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA LABORAL INDIVIDUAL 171
2. LA NORMATIVA COMUNITARIA EUROPEA 171
2.1. El Reglamento 593/2008, de 17 de junio de 2008 (Reglamento de Roma I) 172
2.1.1. La finalidad del Reglamento 593/2008 172
2.1.2. El ámbito de aplicación personal 172
2.1.3. El ámbito de aplicación temporal 173
2.1.4. El ámbito de aplicación territorial 173
2.1.5. El ámbito de aplicación material: el contrato individual de trabajo 174
2.1.6. La ley aplicable al contrato de trabajo: la elección de las partes y sus límites 175
2.1.7. La ley aplicable al contrato de trabajo: las reglas supletorias 177
2.1.8. La ley aplicable al contrato de trabajo: las “leyes de policía” 181
2.1.9. La ley aplicable al contrato de trabajo: el significado de la “ley aplicable” 184
2.1.10. La posibilidad de establecer condiciones más beneficiosas en vía contractual 184
2.1.11. El alcance de la ley aplicable al contrato individual de trabajo 184
2.2. Las Directivas 96/71/CE, de 16 de diciembre de 1996, modificada por la Directiva 2018/957, de 28 de junio de 2018 y 2014/67, de 15 de mayo de 2014, sobre desplazamientos temporales 185
2.2.1. El ámbito de aplicación territorial 185
2.2.2. El ámbito de aplicación material 186
2.2.3. Las medidas establecidas en la Directiva 96/71 en garantía de los derechos de los trabajadores desplazados 188
2.2.4. El concepto de “trabajador” en la Directiva 96/71 193
2.2.5. El concepto de “desplazamiento temporal” en la Directiva 96/71 193
2.2.6. Las reglas establecidas en la Directiva 2014/67 en garantía de los derechos de los trabajadores desplazados 194
2.2.7. Las reglas de cooperación entre los distintos estados miembros 196
2.2.8. Las medidas complementarias establecidas en la Directiva 2014/67 199
2.3. El Reglamento UE/2019/1149, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 20 de junio de 2019), por el que se crea la autoridad laboral europea. 220
3. LA NORMATIVA INTERNACIONAL 221
4. LA NORMATIVA ESPAÑOLA 221
4.1. La normativa interna española de conflicto en materia laboral 221
4.1.1. El art. 10.6 del Código Civil 222
4.1.2. El art. 1.4 del Estatuto de los Trabajadores 223
4.1.3. La Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional 225
4.1.4. El papel de la autonomia de la voluntad 230
BIBLIOGRAFÍA CITADA 230
Capítulo IV
LA DETERMINACIÓN DE LA LEY APLICABLE
EN MATERIA LABORAL COLECTIVA
PILAR FERNÁNDEZ ARTIACH
1. LAS NORMAS APLICABLES EN FUNCIÓN DEL EJERCICIO INDIVIDUAL O COLECTIVO DE LOS DERECHOS COLECTIVOS LABORALES: ¿REGLAMENTO (CE) 593/2008 –ROMA I– Y/O REGLAMENTO (CE) 864/2007 –ROMA II-? 233
1.1. La distinción entre el ejercicio individual y el ejercicio colectivo de los derechos laborales colectivos. 233
1.2. Sobre la ley aplicable en el caso de ejercicio individual de los derechos colectivos 233
1.3. Sobre la ley aplicable en el caso de ejercicio colectivo de los derechos colectivos 235
1.3.1. Ejercicio conflictivo del derecho a la libertad sindical 236
1.3.2. Ejercicio conflictivo del derecho a la representación de los trabajadores 238
1.3.3. Ejercicio conflictivo del derecho a la negociación colectiva 240
1.3.4. Ejercicio conflictivo del derecho a la adopción de medidas de conflicto, incluida la huelga 242
2. LA APLICABILIDAD DE LA DIRECTIVA 96/71/CE A LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO: LAS DISPOSICIONES DE ORDEN PÚBLICO 246
BIBLIOGRAFÍA CITADA 250
Capítulo V
LAS FUENTES REGULADORAS DE LA DETERMINACIÓN
DE LA LEY APLICABLE EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
EN LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES
EVA LÓPEZ TERRADA
1. INTRODUCCIÓN 253
2. LA NORMATIVA COMUNITARIA 254
2.1. Los reglamentos comunitarios de coordinación 254
2.1.1. Ámbito de aplicación temporal 255
2.1.2. Ámbito de aplicación territorial 255
2.1.3. Ámbito de aplicación personal 256
2.1.4. Ámbito de aplicación material 257
2.2. Los principios básicos de coordinación 259
2.3. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: normativa aplicable 263
2.3.1. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: las normas generales 263
2.3.2. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación: los trabajadores desplazados 267
2.3.3. El ejercicio de actividades en dos o más estados miembros 273
2.3.4. Las reglas especiales en caso de discrepancia 277
2.3.5. La posibilidad de inaplicar la ley determinada conforme al Título II 279
3. LA NORMATIVA INTERNACIONAL 280
3.1. Los convenios bilaterales y multilaterales 280
3.2. Los convenios elaborados en el seno de la OIT 280
3.3. Los convenios elaborados en el seno del Consejo de Europa 281
3.4. Los convenios iberoamericanos de seguridad social 282
3.4.1. El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social de 2007 282
3.4.2. El Convenio Iberoamericano de Seguridad Social de 1978 283
3.5. Los convenios bilaterales de seguridad social 283
3.5.1. Los convenios bilaterales suscritos por España con países comunitarios 283
3.5.2. Los convenios bilaterales suscritos por España con países extracomunitarios 283
3.6. Los acuerdos de colaboración celebrados entre la Unión Europea y terceros estados 286
4. EL DERECHO INTERNO 287
4.1. La extensión del campo de aplicación de la seguridad social española 287
4.2. La protección especial de los españoles en el extranjero 289
BIBLIOGRAFÍA CITADA 291
Capítulo VI
LA VERTIENTE INTERNACIONAL DEL TELETRABAJO:
EL TELETRABAJO TRANSNACIONAL Y SUS PROBLEMAS
ÁNGELA MARTÍN-POZUELO LÓPEZ
1. INTRODUCCIÓN 293
2. LOS ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL TELETRABAJO 294
3. LAS MODALIDADES DE TELETRABAJO 297
3.1. En función del elemento espacial 297
3.2. En función del elemento tecnológico 298
3.3. En función del elemento cuantitativo 299
4. EL TELETRABAJO EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA 300
4.1. La competencia judicial internacional 300
4.2. La ley aplicable al contrato de trabajo 301
4.3. La ley aplicable en materia de seguridad social 304
4.3.1. El teletrabajo como prestación de servicios realizada en un único Estado miembro 305
4.3.2. El teletrabajo como prestación de servicios realizada en varios Estados miembros 305
4.3.3. ¿El teletrabajo como desplazamiento de trabajadores? 306
5. EL TELETRABAJO FUERA DE LA UNIÓN EUROPEA 307
5.1. La competencia judicial internacional 307
5.2. La ley aplicable al contrato de trabajo 308
5.3. La ley aplicable en materia de seguridad social 309
6. BIBLIOGRAFÍA CITADA 310
TERCERA PARTE
EL RÉGIMEN APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES CON CONEXIONES CON EL REINO UNIDO TRAS LA CONSUMACIÓN DEL BREXIT
Capítulo I
EL RÉGIMEN APLICABLE A LAS RELACIONES LABORALES INTERNACIONALES CON CONEXIONES CON EL REINO UNIDO
TRAS LA CONSUMACIÓN DEL BREXIT
ÁNGELA MARTÍN-POZUELO LÓPEZ
1. INTRODUCCIÓN 315
2. EL RÉGIMEN CONTENIDO EN EL ACUERDO DE RETIRADA 317
2.1. El régimen aplicable en materia de entrada y residencia 318
2.2. Efectos sobre la competencia judicial internacional 319
2.3. Efectos sobre la ley aplicable al contrato de trabajo 320
2.4. Efectos sobre la ley aplicable en materia de seguridad social 320
3. LA REGULACIÓN DEL ACUERDO DE COMERCIO Y COOPERACIÓN 323
3.1. El fin de la libre circulación 324
3.2. Efectos sobre la competencia judicial internacional 325
3.3. Efectos sobre la ley aplicable al contrato de trabajo 327
3.4. Efectos sobre la ley aplicable en materia de seguridad social 328
3.4.1. Los ámbitos de aplicación del protocolo 329
A) Ámbito de aplicación temporal 329
B) Ámbito de aplicación territorial 330
C) Ámbito de aplicación personal 330
D) Ámbito de aplicación material 331
3.4.2. Los principios básicos de coordinación del protocolo 333
3.4.3. La determinación de la ley aplicable a la relación de afiliación 333
A) Normativa aplicable 333
B) Las normas generales 334
C) Los trabajadores desplazados 335
D) El ejercicio de actividades en dos o más estados miembros 336
E) Las reglas especiales en caso de discrepancia 338
F) La inexistencia de referencia a los acuerdos de inaplicación de la legislación determinada conforme al Título II 340
4. BIBLIOGRAFÍA CITADA 342
ANEXO NORMATIVO
(SELECCIÓN)
I. NORMATIVA COMUNITARIA 345
1. Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (tras modificación operada por la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo) 345
2. Reglamento (CE) núm. 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social 356
3. Reglamento (CE) núm. 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) núm. 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social 370
4. Reglamento (UE) núm. 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil 385
5. Reglamento (CE) núm. 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I) 395
6. Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) no 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI») 405
7 Reglamento (CE) núm. 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales (Roma II) 428
II. NORMATIVA INTERNACIONAL 434
8. Convenio relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, de 30 de octubre de 2007 (Convenio de Lugano II) 434
9. Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, de 10 de noviembre de 2007 443
10. Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica 450
11. Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra 489
III. NORMATIVA NACIONAL 574
12. Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional 574