Democracia armónica (2)
Democracia directa
- ISBN: 9788410815568
- Editorial: Editorial Tirant Humanidades
- Fecha de la edición: 2025
- Lugar de la edición: Valencia. España
- Colección: Plural
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 316
- Idiomas: Español
En 2024 el autor publicó el primer tomo del proyecto Democracia armónica, conjunción equilibrada de los modelos democráticos representativo, directo y participativo, dedicado a la democracia representativa, que componían las siguientes instituciones: los poderes públicos, los partidos políticos, las responsabilidades políticas, el Parlamento demediado, el Parlamento autoritario, el transfuguismo, las comisiones de investigación, la inmunidad y el aforamiento, las elecciones políticas, el Defensor del Pueblo y la Jefatura monárquica del Estado.
El presente tomo II, que se ocupa del modelo de democracia directa, contiene un número menor de instituciones, ya que en el ordenamiento jurídico español la democracia directa presenta un carácter complementario y secundario respecto a la democracia representativa. Tras dos primeros capítulos dedicados a la inserción de la democracia directa en el marco de la democracia armónica y el examen de la problemática general de la democracia directa se abordan dos instituciones clásicas de la democracia directa -el referéndum y la iniciativa legislativa popular- otras dos de menor alcance concentradas en el ámbito de la democracia local -los presupuestos participativos y el concejo abierto- y una quinta muy extendida en Estados Unidos y América Latina -la revocación de mandato de cargos públicos- inexistente en España, aunque hay argumentos jurídicos expuestos en esta monografía, que justifican su incorporación a nuestro ordenamiento jurídico. En cada uno de los cinco capítulos hay un primer apartado destinado a la crítica de la regulación jurídica de la institución seguido de otro con una propuesta alternativa y la formulación articulada de la misma en la Constitución y/o legislación.
En 2002 el autor publicó la monografía Democracia vergonzante y ciudadanos de perfil, reeditada en 2014, una especie de manifiesto jurídico-político con una crítica de las principales instituciones políticas de nuestro país y el diseño de un nuevo proyecto de democracia ciudadana. Ahora los cuatro tomos de Democracia armónica intentan ser el desarrollo de las facetas de investigación, que se esbozaban en el manifiesto.
Pretende este volumen dos objetivos. Un objetivo a corto plazo: la asunción de las propuestas concretas que se formulan en los capítulos del tercero al séptimo. Un objetivo a largo plazo: la creación de una democracia armónica, en la que las funciones de nuestros representantes y de los partidos políticos sean complementadas con las ejercidas directamente por los ciudadanos con el uso de procedimientos legislativos de iniciativa ciudadana y la acción de grupos y movimientos ciudadanos haciendo política al margen de los políticos. Un objetivo que persigue que la democracia no sea exclusivamente una democracia de partidos.
Introducción................................................................................................................................................ 11
Capítulo 1
La democracia directa en el marco de la democracia armónica................................. 15
1. La democracia directa, uno de los tres puntales de la democracia armónica. 15
2. La democracia representativa.................................................................................................. 16
3. La democracia directa.................................................................................................................. 19
4. La democracia participativa...................................................................................................... 21
Capítulo 2
La democracia directa.......................................................................................................................... 27
1. La democracia directa: problemática general.................................................................. 27
2. El ideal democrático: las democracias representativa y directa en el
mismo nivel del ordenamiento jurídico............................................................................. 30
3. Las razones que justifican la necesidad de la democracia directa....................... 34
4. Las ventajas concretas de la democracia directa en contraste con
la democracia representativa.................................................................................................. 42
5. Argumentos contrarios a la democracia directa............................................................ 44
6. Mis réplicas a los argumentos contra los instrumentos de
democracia directa....................................................................................................................... 48
7. Los partidos políticos y los medios de comunicación en la
democracia directa....................................................................................................................... 57
8. La democracia directa en la esfera municipal.................................................................. 62
9. Experiencias de democracia directa en España tras la constitución
de 1978................................................................................................................................................. 63
10. Democracia directa y jurisprudencia constitucional.................................................. 67
11. El escenario actual de la democracia directa en España.......................................... 68
Capítulo 3
El referéndum........................................................................................................................................... 71
1. El referéndum en la actualidad................................................................................................ 71
2. La variada casuística referendaria. Criterios y clases de referéndums................ 77
3. El referéndum en España: de instrumento de la democracia directa
a privilegio de los órganos de la democracia representativa. Cautelas
y rechazo de los representantes del pueblo.................................................................... 83
4. Las carencias y contradicciones del referéndum español......................................... 86
5. Críticas habituales al referéndum de iniciativa popular............................................. 96
6. El escenario actual del referéndum....................................................................................... 99
7. La experiencia de democracia directa en Suiza y California..................................... 103
8. Mis propuestas concretas de cambio en relación con el referéndum................ 110
9. La racionalización de la práctica referendaria: límites del referéndum............... 114
10. El referendum autonómico..................................................................................................... 116
11. El referéndum municipal y las consultas populares no referendarias................ 122
12. Referéndum y derecho de autodeterminación en el marco de
la Constitución................................................................................................................................ 129
13. La autodeterminación como proyecto en una sucesión de etapas
en el marco de la Constitución española.......................................................................... 137
14. Propuesta......................................................................................................................................... 139
15. Formulación de la propuesta.................................................................................................. 141
Capitulo 4
La iniciativa legislativa popular...................................................................................................... 145
1. La iniciativa legislativa popular en el derecho español: inaccesible
e impracticable................................................................................................................................ 145
2. Las grandes carencias y limitaciones de la iniciativa legislativa popular........... 150
3. El escenario actual de la iniciativa legislativa popular................................................. 165
4. La iniciativa legislativa popular en las comunidades autónomas......................... 167
5. Propuesta........................................................................................................................................... 170
6. Formulación de la propuesta.................................................................................................... 171
Capítulo 5
Los presupuestos participativos................................................................................................... 175
1. Los presupuestos participativos: instrumentos de democracia directa
local limitada..................................................................................................................................... 175
2. Principios, fases y modelos de los presupuestos participativos............................ 180
3. Los beneficios derivados de la implantación de los presupuestos
participativos en los municipios............................................................................................. 183
4. Presupuesto participativo: cuestiones previas................................................................ 189
5. Fases sucesivas de elaboración, aprobación y ejecución de un
presupuesto participativo......................................................................................................... 200
6. Las limitaciones y los obstáculos de los presupuestos participativos................ 206
7. El presupuesto participativo de cara al futuro................................................................. 217
8. Propuesta........................................................................................................................................... 219
9. Formulación articulada de la propuesta............................................................................. 220
Capítulo 6
El concejo abierto................................................................................................................................... 223
1. El concejo abierto: un olvidado modelo de democracia directa local
en España.......................................................................................................................................... 223
2. Breves apuntes históricos sobre el concejo abierto..................................................... 224
3. Evolución del concejo abierto y participación de la vecindad. Diversas
interpretaciones.............................................................................................................................. 229
4. Concejo abierto: limitaciones y justificación de un ejemplo de
democracia directa local............................................................................................................ 230
5. Los vaivenes legales en la configuración del concejo abierto................................ 234
6. Fuentes jurídicas del concejo abierto.................................................................................. 242
7. Funcionamiento del concejo abierto.................................................................................... 243
8. Concejo abierto, rendición de cuentas, reuniones para decisiones
de especial transcedencia y revocación del alcalde.................................................... 245
9. Concejo abierto y medios de comunicación.................................................................... 248
10. La extensión del concejo abierto a los pequeños municipios de
menos de 2.000 habitantes...................................................................................................... 249
11. Críticas a la regulación jurídica del concejo abierto.................................................... 250
12. Propuesta.......................................................................................................................................... 254
13. Formulación articulada de la propuesta........................................................................... 255
Capítulo 7
Revocación de mandato de cargos públicos......................................................................... 259
1. Una institución rápidamente extendida por el planeta.............................................. 259
2. Razones que justifican la revocación de mandato....................................................... 262
3. Características generales del proceso de revocación................................................. 265
4. Los problemas suscitados por la revocación de mandato....................................... 269
5. La revocación de mandato en América del Norte........................................................ 272
6. La revocación de mandato en América Latina................................................................ 275
7. La revocación de mandato en Europa................................................................................. 280
8. La revocación de mandato en España................................................................................ 283
9. Propuesta............................................................................................................................................ 286
10. Formulación articulada de la propuesta........................................................................... 288
