Entre la intención del autor y la intención del lector está siempre la intención transparente del texto que refuta cualquier interpretación inaccesible, discutible o sostenible. La obra, el texto, es una presencia de la historia misteriosa del que la produce, y por ello en el prólogo de un libro se tendrá que hablar del autor y de su obra, aunque al final el trabajo habla por sí mismo, ya sin voz de autor. Para mi es un doble honor el hecho de prologar el libro de Felipe Ortega. Lo es por el contenido y por la calidad científicas del libro que tiene el lector en sus manos que responde a los parámetros de una investigación jurídica hecha con rigor, excelencia y pragmatismo y que intenta dar solución a los problemas que derivan del actual y complicado mundo del urbanismo, sin huir de claras y directas soluciones acordes con las nuevas (y también viejas) demandas sociales y constitucionales. Igualmente es un honor por referirme a un gran jurista al que considero, admiro y profeso un gran cariño. La presente monografía estudia la nueva regulación del fomento de la edificación en la Ley del Suelo Estatal, Ley 8/2007, de 28 de mayo, en la que se establece, que el incumplimiento de los deberes de edificación o rehabilitación previstos en la misma, habilita a la Administración para la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad o para la aplicación del régimen de venta o sustitución forzosas, sin perjuicio de que la legislación sobre ordenación territorial y urbanística pueda establecer otras consecuencias. A su vez, se analiza en la obra la nueva normativa, tanto en el ámbito del Estado como el de las distintas Autonomías, sobre el Patrimonio Público del Suelo y el Registro de Solares, como sustitución del propietario en el deber de edificar.