I. INTRODUCCIÓN GENERAL.—1. La intervención administrativa en el medio
natural.—2. El nacimiento de la protección ambiental y del Derecho ambiental.—3. Las dos
notas dominantes de la protección ambiental.—II. ANÁLISIS CONCEPTUAL DE «MEDIO
NATURAL» Y DE SU PROTECCIÓN.—1. Concepto amplio y difuso.—2. Un concepto en
torno a la concepción constitucional.—3. Algunos conceptos conexos.—III. PRINCIPIOS DE
LA ACCIÓN AMBIENTAL.—1. Megaprincipios.—2. Los fines, principios y reglas protectivos
y su funcionamiento.—A) Fines y objetivos protectivos.—B) Principios de la acción comunitaria
ambiental.—C) Reglas de la acción comunitaria para la aplicación de estos principios.—
IV. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
DE PROTECCIÓN AMBIENTAL.—1. Idea general.—2. la competencia estatal en materia
ambiental.—A) Su marco legal desde la doctrina del TC.—B) La ejecución de las competencias
estatales.—3. Competencia autonómica.—A) La competencia legislativa de las
Comunidades autónomas.—B) La ejecución de sus competencias.—4. Competencias locales.—
A) Panorámica general.—B) Concreción de estas competencias.—V. LAS COMPETENCIAS
LOCALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL.—1. Panorama
genérico.—2. Técnicas de limitación en el ámbito local.—A) Las autorizaciones por actividades
«clasificadas» y el proceso de licencia.—B) Participación local en la Autorización
Ambiental Integrada (AAI).—3. Actividad de planificación ambiental: la Agenda 21 local.—
4. La capacidad sancionadora de los entes locales y la responsabilidad patrimonial.—A)
Régimen sancionador.—B) Sistema de responsabilidad por daños ambientales.—5. Cierre del
sistema: Municipios super-ecológicos.—BIBLIOGRAFÍA.