Reseña Bibliográfica 9
Prólogo a la Séptima Edición 13
Prólogo a la cuarta edición 21
Prólogo a la Tercera Edición 28
Capítulo I
Fundamentos constitucionales de la responsabilidad extracontractual del Estado*
1. Cuestión previa: ¿Por qué se debe responder? 43
2. Fundamento constitucional de la responsabilidad extracontractual del Estado 49
3. Punto de partida: el derecho natural en la antigüedad 52
A) sócrates y el positivismo 54
B) “Antígona” y el derecho natural 56
C) Del derecho natural medieval al presente 57
4. Ley natural y los derechos humanos 60
5. La constitución de 1991 61
6. Del control de convencionalidad 63
Capítulo II
El daño indemnizable en la responsabilidad del Estado*
1. El daño: su valoración e imputación 75
A) Características configurativas del daño 95
2. Principio de la integridad o indemnidad en la evaluación del daño en materia de derechos humanos y derechos fundamentales 193
2.1. Imprescriptibilidad y no caducidad en acción de reparación directa en violación de derechos humanos. 233
3. Evaluación de los perjuicios por el Consejo de Estado 247
A) Perjuicio material 247
B) Perjuicios inmateriales 264
4. Coexistencia o acumulación de perjuicios inmateriales 337
A) Acumulación homogénea de perjuicios inmateriales 337
B) Acumulación heterogénea de perjuicios inmateriales 350
5. Concurrencia de la indemnización y las prestaciones sociales 351
Capítulo III
El daño a la salud en Colombia. Retos frente a su delimitación, valoración y resarcimiento*
1. Introducción 387
2. Análisis histórico de las categorías de daño inmaterial, diferentes al daño moral, en la jurisprudencia contencioso administrativa en Colombia 390
3. Las sentencias gemelas de unificación en Colombia 403
4. Por qué el daño a la salud o fisiológico es importante en un sistema jurídico como el colombiano — La valoración médica del daño a la salud 413
5. Valoración del daño a la salud en el contexto del ordenamiento jurídico interno 420
6. Críticas formuladas al daño a la salud 438
7. Conclusiones 441
8. Reconocimiento e indemnización de perjuicios por daño a la salud en la jurisdicción civil 445
Capítulo IV
Responsabilidad del Estado por los daños ocasionados por actos terroristas*
1. Evolución de la jurisprudencia 458
2. Regímenes legislativos especiales de indemnización 461
3. Responsabilidad del Estado por actos terroristas en el nuevo orden jurídico (Bloque de constitucionalidad) 465
4. Responsabilidad del Estado por daños ocasionados con minas antipersonales 488
Capítulo v
Responsabilidad del Estado frente al transportador terrestre*
1. Consideraciones previas 499
2. El transporte terrestre y los regímenes de responsabilidad administrativa 501
A) La teoría de la falla del servicio - sistema ordinario o tradicional 502
B) Responsabilidad por daño especial o riesgo excepcional frente al usuario de las vías públicas 514
3. Responsabilidad del Estado en accidentes de tránsito 521
Capítulo VI
Responsabilidad del Estado por la administración de justicia*
Sección I. El error judicial y la responsabilidad patrimonial del Estado
1. La configuración del error judicial como caso de responsabilidad patrimonial del Estado 535
A) La negación de la responsabilidad patrimonial estatal por error judicial 536
B) El error judicial en la ley estatutaria de administración de justicia. Condicionamientos y restricciones en el control de constitucionalidad 539
C) La superación de los condicionamientos y restricciones impuestos a la declaración del error judicial 543
2. Supuestos de error jurisdiccional según la jurisprudencia del Consejo de Estado 552
A) Casos en los que se niegan pretensiones 552
B) Casos en los que se declara la responsabilidad patrimonial del Estado 562
3. Conclusiones 572
Sección II. Responsabilidad extracontractual del Estado por el funcionamiento defectuoso de la administración de justicia
4. Funcionamiento defectuoso de la administración de justicia en el derecho colombiano 578
5. Análisis de la jurisprudencia contencioso administrativa 584
6. Precisiones finales 589
Sección III. Responsabilidad extracontractual por privación injusta de la libertad
7. El marco conceptual del derecho a la libertad personal y la responsabilidad patrimonial del estado por su limitación 592
8. Responsabilidad patrimonial por privación de la libertad y entropía en las recientes sentencias de unificación. 611
9. El daño antijurídico en la constitución política de 1991. Especial énfasis en la privación de la libertad 652
10. Evolución normativa y de la jurisprudencia sobre la responsabilidad patrimonial del Estado por privación de la libertad 653
11. Daños derivados de la vinculación a un proceso penal. 679
12. De la causa extraña en la privación injusta de la libertad 682
13. Responsabilidad personal del servidor público y acción de repetición 702
Sección IV. El derecho a un proceso sin dilaciones indebidas y el retraso como funcionamiento anormal de la administración de justicia
14. Plazo razonable como manifestación de los derechos fundamentales al debido proceso y al correcto acceso a la administración de justicia 705
15. El plazo razonable: derecho fundamental, subjetivo y prestacional 710
16. Panorama de la dilación indebida del proceso judicial en el derecho extranjero 713
17. El contenido del derecho a un juicio en un plazo razonable 717
18. Plazo razonable y derecho a la libertad personal 724
19. Criterios de la jurisprudencia nacional e internacional sobre la vulneración del plazo razonable 727
A) La complejidad del asunto 728
B) El comportamiento de la autoridad judicial 728
C) La conducta del particular que demanda protección 729
20. La dilación indebida como falla del servicio por anormal funcionamiento de la administración de justicia 730
Capítulo vii
De la responsabilidad del Estado por la actividad médico-sanitaria*
1. Precisiones sobre el título de imputación y la carga de la prueba en materia de responsabilidad médica y hospitalaria 739
A) No existe una línea jurisprudencial en materia de falla presunta como título de imputación de la responsabilidad médico-hospitalaria 741
B) El sistema de las “cargas probatorias dinámicas” 750
C) La prueba de la falla en asuntos ginecobstétricos en Colombia 756
D) Análisis de la sentencia de 19 de agosto de 2009 762
2. La pérdida de oportunidad: criterio de imputación o daño autónomo. ¿Existe la pérdida de la oportunidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado? 775
3. Responsabilidad extracontractual por la ocurrencia de “eventos adversos” en el servicio hospitalario 790
Capítulo VIII
Responsabilidad patrimonial del Estado por el enriquecimiento sin causa. ¿Responsabilidad contractual, extracontractual o fuente autónoma de las obligaciones?*
1. Origen de la institución 811
2. Alcance de la expresión “hecho cumplido” y supuestos en los que se identifican ciertos hechos 815
3. Supuestos de responsabilidad patrimonial del enriquecido sin causa justificada 818
A) Elementos constitutivos del enriquecimiento sin causa 818
B) Responsabilidad del Estado y condiciones para su configuración 821
C) Irresponsabilidad del Estado por el enriquecimiento sin causa 835
4. Acción judicial para reclamarle el pago al enriquecido sin causa justa 844
5. La condena en favor del empobrecido sin causa adecuada 850
6. El enriquecimiento sin causa en la prestación de los servicios públicos de salud y educación 851
7. Tercer período. La sentencia de 22 de julio de 2009 y la restauración de la responsabilidad patrimonial por enriquecimiento sin causa 854
8. Cuarto período. La sentencia de unificación de la sala plena de la sección tercera del Consejo de Estado 859
Capítulo Ix
La responsabilidad de los servidores públicos*
1. Los servidores públicos en la constitución política 863
2. Fundamentos constitucionales 875
3. Características constitucionales de la responsabilidad de los servidores públicos 881
A) La reserva de ley en la responsabilidad de los servidores públicos 881
A) El debido proceso 886
C) Derecho al “non bis in idem” 895
4. Clases de responsabilidad de los servidores públicos 897
A) La acción de repetición (Const. Pol., art. 90) 898
B) La responsabilidad de los funcionarios por las condenas patrimoniales impuestas por la actuación de la administración de justicia 926
C) La caducidad de la acción de repetición 937
5. La responsabilidad fiscal. El daño resarcible y la imputación como elementos de la responsabilidad fiscal 938
5.1) La naturaleza jurídica de los procesos de responsabilidad fiscal y sus elementos definitorios. 938
5.2) Conclusiones 962
6. La responsabilidad disciplinaria 962
7. La responsabilidad penal de los servidores públicos 965
Capítulo X
Responsabilidad del Estado por el hecho del legislador*
1. Responsabilidad por el hecho del legislador 969
A) Responsabilidad por el hecho del legislador en el derecho foráneo. 969
B) Responsabilidad por el hecho del legislador en el derecho colombiano. 981
C) Análisis y precisiones sobre la figura 997
2. Responsabilidad del Estado por la declaratoria de nulidad de actos administrativos 1019
A) De la vía procesal para demandar la responsabilidad del Estado por actos administrativos nulos 1024