La educación ha sido, y continúa siendo, uno de los ámbitos de mayor conflictividad política, ideológica y jurídica en la historia contemporánea española. En torno a ella se han articulado debates esenciales sobre la función del Estado, el papel de la Iglesia, la libertad de conciencia y la formación de la ciudadanía. Esta obra aborda, desde una perspectiva histórico-jurídica, la evolución de la libertad de creación de centros docentes, entendida como núcleo estructural de la libertad de enseñanza.

A través de un amplio recorrido que se extiende desde el reformismo ilustrado y el constitucionalismo gaditano hasta la Constitución de 1978, la monografía examina las distintas configuraciones normativas del sistema educativo y las tensiones entre estatalismo, confesionalismo y pluralismo. El estudio pone de relieve cómo la creación de centros docentes ha constituido el eje central del conflicto educativo, en la medida en que determina quién ostenta la capacidad de educar y cuáles son los límites jurídicos de su ejercicio. Se trata, en definitiva, de una obra que contribuye a comprender los fundamentos históricos y jurídicos de uno de los debates más persistentes y relevantes del ordenamiento constitucional español.