La Construcción de Europa a través de la cooperación judicial en materia de protección de víctimas de violencia de género
- ISBN: 9788413138886
- Editorial: Editorial Tirant lo Blanch
- Fecha de la edición: 2019
- Lugar de la edición: Valencia. España
- Colección: Monografías
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 21 cm
- Nº Pág.: 167
- Idiomas: Español
¿Es Europa una gran ilusión? Las palabras de Judt preconizaban un camino nada fácil en la construcción de Europa. La falta de convergencia y voluntad de armonización de ordenamientos jurídicos ha devenido un óbice para el derecho procesal, que en algunas áreas trasunta entre Estados con dificultades de reconocimiento mutuo penal ágil y seguro. En diciembre de 2011, a iniciativa del Estado español, la Unión Europea adoptó la Directiva 2011/99/UE, sobre la Orden Europea de Protección. Basado en el reconocimiento mutuo penal, el objetivo de esta Directiva es garantizar que una persona a la que se hayan dictado medidas de protección en un estado miembro de la UE, siga disponiendo de una protección equivalente cuando se traslade a otro estado miembro. Sin embargo, ante la falta de comunión entre ordenamientos y sistemas de protección procesal, se acabó paralelamente aprobando el Reglamento 606/2013, relativo al reconocimiento mutuo de medidas de protección en materia civil. Asimismo, dicha protección debe compaginarse con otros mecanismos de cooperación judicial que aplican medidas de restricción al agresor y, por supuesto, sin olvidar en este rompecabezas a la conocida Directiva relativa a las víctimas. En este trabajo se aborda especialmente la dimensión transnacional de las medidas de protección de las víctimas en el marco de la justicia penal y civil a partir de experiencias reales de jueces y fiscales sobre la emisión y/o ejecución de órdenes europeas de protección o de certificados de medidas civiles.
La construcción de Europa a través de la cooperación judicial en materia de protección de víctimas de violencia de género 15
Elena Martínez García
BLOQUE I
UNA VISIÓN PRÁCTICA DE LA APLICACIÓN DE LA ORDEN EUROPEA DE PROTECCIÓN EN ESPAÑA
Capítulo I
LOS PROBLEMAS EN LA APLICACIÓN EN LA ORDEN DE PROTECCIÓN EUROPEA
Mª Dolores Hernández Rueda
I. Introducción 29
II. La aplicación de la Orden de Protección Europea en España 30
1. Presupuestos 31
2. Objeto 31
3. Sujetos 32
III. Emisión de una Orden de Protección en España 33
IV. Recepción en España de una Orden de Alejamiento 34
V. Algunas cuestiones sobre la orden de protección europea 36
1. ¿Puede acordarse la OEP de oficio? 36
2. ¿Se puede pedir la OEP de protección en el Juzgado de Guardia? 37
3. ¿El sujeto protegido debe ser necesariamente una mujer y el causante del riesgo un varón? 37
4. ¿Que ocurre cuando no sólo la persona protegida se traslada a otro estado de la UE, sino que también lo hace el causante del riesgo, bien sea investigado o ya condenado? 37
5. ¿Pueden acordarse medidas civiles para su ejecución en el Estado al que se desplace la víctima en la OEP dentro del proceso penal? 38
6. ¿Quien es competente en España para la ejecución de una OEP emitida por una autoridad o juez civil de otro Estado Miembro? 38
7. ¿Tiene competencias un Juzgado de Primera Instancia para ejecutar un alejamiento acordado en otro Estado miembro de la UE? 40
8. ¿En qué casos pueden los Jueces de Primera Instancia emitir el Certificado del Reglamento 606/2013? 41
Capítulo II
NOTAS SOBRE LA DIRECTIVA 2011/99, REGULADORA DE LA ORDEN EUROPEA DE PROTECCIÓN
Javier Hernández García
I. Sobre la (in)eficacia del modelo 43
1. Falta o insuficiente información 44
2. Rogación 44
3. Ausencia de un marco común sustantivo 46
4. Fraccionamiento de los instrumentos de protección 48
II. Características principales del modelo 49
1. Facilitación 49
2. Medidas protectoras limitadas 49
3. Flexibilización de las condiciones de ejecución 50
4. Comunicación directa 50
5. Categorías normativas abiertas 51
6. Causas exhaustivas de no reconocimiento 51
III. La Ley 23/2014 como norma de trasposición: especial referencia a las causas de no reconocimiento 53
1. Preceptividad 53
2. Exhaustividad 54
3. Prescripción 55
4. Indulto 56
5. Ne bis in idem 56
6. Inmunidad 58
7. Doble tipificación 59
Capítulo III
TALLER PRÁCTICO. EMISIÓN ORDEN EUROPEA DE PROTECCIÓN
Alfonso Peralta Gutiérrez
I. Precauciones durante su tramitación 61
1. Opciones procedimentales 61
2. Miedos, complejos, buena predisposición e implicación 62
3. Antecedentes penales 63
4. Declaraciones de las partes y testigos 64
4.1. Traducción y lectura de derechos 64
4.2. Prueba anticipada 67
5. Dificultades de tramitación en juzgados mixtos 67
II. Emisión, envío, recepción y ejecución de una orden de protección europea 68
1. Emisión de una Orden Europea de Protección 68
1.1. Resolución judicial española. Contenido 68
1.2. Medidas civiles y dispositivos telemáticos de control del alejamiento 69
1.3. Traducción 69
1.4. Anexo VIII 70
2. Remisión y envío de una OEP 72
2.1. Autoridad de ejecución y forma de envío 72
3. Reconocimiento y ejecución OEP 72
3.1. Retirada y modificación OEP. 74
Capítulo IV
LA POSIBLE COLISIÓN DE LA DIRECTIVA 2011/99/UE CON OTROS INSTRUMENTOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO
Raquel Borges Blázquez
I. Instrumentos de reconocimiento mutuo que podrían colisionar con la Directiva 2011/99/UE 75
II. El Reglamento (UE) 606/2013 77
III. Las Decisiones Marco de libertad vigilada y de medidas alternativas a la prisión provisional 79
1. La Decisión Marco 2008/947/JAI 81
2. La Decisión Marco 2009/829/JAI 82
3. Competencia 82
IV. Reflexiones 83
Capítulo V
LA CONSTRUCCIOÌ?N DE EUROPA A TRAVEÌ?S DE LA COOPERACIOÌ?N JUDICIAL EN MATERIA DE PROTECCIOÌ?N DE VIÌ?CTIMAS DE VIOLENCIA DE GEÌ?NERO: LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA. PERSPECTIVA DEL MINISTERIO FISCAL
Ana Cristina Sanz Álvarez
I. Introducción 85
II. Ámbitos respectivos de aplicación 86
1. DM 2008/947/JAI 86
2. DM 2009/829/JAI 88
3. Directiva 2011/99/UE 89
III. Ámbito territorial de aplicación. 90
IV. Requisitos en la emisión 91
VI. Conclusiones 94
Capítulo VI
LA ASISTENCIA LETRADA EN EL PROCEDIMIENTO DE ORDEN EUROPEA DE PROTECCIÓN TRAMITADO EN ESPAÑA
Mª José Jordán Díaz-Roncero
I. La asistencia letrada en el procedimiento de orden europea de protección 95
1. Asistencia letrada a la víctima en la orden europea de protección 95
2. Asistencia letrada al supuesto agresor en el procedimiento de orden europea de protección 96
II. Derecho a la asistencia jurídica gratuita tanto en la emisión como en la ejecución de una orden europea de protección 97
1. Asistencia jurídica gratuita de la víctima en el procedimiento de solicitud y de ejecución de una Orden Europea de Protección 97
2. Derecho a la asistencia jurídica gratuita del investigado-acusado en el procedimiento de emisión y ejecución de una Orden Europea de Protección 102
BLOQUE II
MAPA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
Capítulo VII
EL REGLAMENTO (UE) 606/2013 RELATIVO AL RECONOCIMIENTO MUTUO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN MATERIA CIVIL. ¿ESPAÑA COMO ESTADO EXPEDIDOR DE CERTIFICADOS?
Katixa Etxebarria Estankona
I. La protección transfronteriza de las víctimas de violencia de género en la unión europea 107
1. El Reglamento 606/2013 como complemento de la Directiva sobre la Orden Europea de Protección 107
2. ¿Por qué dos instrumentos distintos con la misma finalidad? 110
II. Aspectos fundamentales del reglamento 606/2013 114
1. Objeto 114
2. Ámbito de aplicación 115
3. El certificado como título habilitante para el reconocimiento automático 119
4. Reconocimiento y ejecución en el Estado requerido 122
III. La situación en España 123
1. España: Estado receptor de certificados civiles y de emisión de OEP 123
2. ¿Puede España ser Estado expedidor de certificados civiles? 125
3. Procedimiento aplicable y autoridades competentes para expedición y reconocimiento 129
4. Una experiencia práctica de reconocimiento y ejecución de un certificado civil en España 132
IV. A modo de conclusión 134
Capítulo VIII
LA APLICACIÓN PRÁCTICA EN ESPAÑA DEL REGLAMENTO 606/2013 DE 12 DE JUNIO RELATIVO AL RECONOCIMIENTO MUTUO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN MATERIA CIVIL
Sonia Rodríguez Llamas
I. Ejecución en España de las medidas civiles en violencia de género procedentes de países miembros 137
II. Análisis del supuesto de hecho 139
III. La inhibición por incompetencia objetiva por razón de la materia 140
IV. La ejecución por la jurisdicción española de medidas de protección en materia civil 143
BLOQUE III
VALORACIÓN DEL RIESGO
Capítulo IX
LA VALORACIÓN DEL RIESGO EN VIOLENCIA DE GÉNERO COMO INSTRUMENTO PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA ORDEN EUROPEA DE PROTECCIÓN
Miguel Lorente Acosta
I. Las “violencias” en la Unión Europea 147
II. Violencia interpersonal y violencia de género: características diferenciales 150
III. La violencia de género en la Unión Europea 152
IV. La orden europea de protección: limitaciones en los casos de violencia de género y necesidad de valorar el riesgo 154
Capítulo X
UN DERECHO EMANCIPATORIO PARA LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
Elisa Simó Soler
I. ¿Cuál es la realidad en torno a la violencia de género en la Unión Europea? 159
II. Poner a disposición de la mujer un instrumento de protección, ¿qué supone? 163
III. ¿Es el derecho penal un factor de concienciación social? 165
