Índice
Presentación 15
Carmen Salcedo Beltrán
Semblanza de un gran laboralista: José Vida Soria, pionero en la consideración del valor civilizatorio para españa de la carta social europea como verdadera “Constitución Social Europea” 19
José Luis Monereo Pérez
Cristóbal Molina Navarrete
Prólogo. España y la Carta Social Europea: razones para ir más lejos 29
Jan Malinowski
Abreviaturas más utilizadas 35
Capítulo I
DIEZ RAZONES PARA LA ACEPTACIÓN DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA REVISADA Y DEL PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIONES COLECTIVAS
Luis Jimena Quesada
1. Consideraciones preliminares: los progresos en la Carta como avances en el Modelo Social Europeo 37
2. El decálogo de razones y la sinrazón del voto de neutralidad e insolidaridad social 40
2.1. Dos razones políticas 40
2.2. Dos razones académicas 41
2.3. Dos razones jurídicas 43
2.4. Dos razones pragmáticas 46
2.5. Dos razones éticas 49
3. Reflexiones finales: la inaplazable asunción de los compromisos sociales europeos 50
Capítulo II
La Carta Social Europea, unde venis et quo vadis?
Carmen Salcedo Beltrán
1. Consideraciones introductorias 57
2. Crónica de una realidad institucional acomodada en el desconocimiento y los desaciertos 58
3. La Carta Social Europea, unde venis? 63
3.1. Estructura, principales características y situación actual 63
3.2. Directrices fundamentales de interpretación 72
3.3. Garantías jurídicas 74
3.3.1. Órganos intervinientes: competencias decisorias versus competencias ejecutorias 74
3.3.2. El sistema de informes 78
3.3.3. El procedimiento de reclamaciones colectivas 80
4. La Carta Social Europea, quo vadis? 90
4.1. El Proceso de Turín 90
4.2. La significativa jurisprudencia del Comité Europeo de Derechos sociales: las decisiones sobre el fondo de 5 y 6 de diciembre de 2019, Reclamaciones nº 124 a 138, Groupe européen des femmes diplômées des universités (UWE) 93
5. Reflexiones finales 96
Capítulo III
LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CARTA SOCIAL EUROPEA
José Ignacio García Ninet
Jesús Barceló Fernández
1. Introducción 99
2. La configuración histórica del derecho a la Seguridad Social 101
3. La Seguridad Social en la Carta Social Europea 105
3.1. La garantía de todos los ciudadanos a un régimen de Seguridad Social satisfactorio 109
3.2. La elevación progresiva del nivel del régimen de Seguridad Social 110
3.3. La igualdad en cada Estado parte y la conservación de los derechos de Seguridad Social adquiridos o en vía de adquisición 115
3.4. La protección complementaria a la Seguridad Social 116
4. España y la Carta Social Europea en materia de Seguridad Social 118
4.1. Compromiso de establecer y mantener un régimen de Seguridad Social 120
4.2. Mantenimiento de un régimen de Seguridad Social que garantice una protección suficiente 123
4.3. Mejora progresiva del régimen de Seguridad Social 124
4.4. Garantías para la conservación de los derechos de Seguridad Social adquiridos o en vías de adquisición 126
5. La protección complementaria a la Seguridad Social en España 128
5.1. Asistencia adecuada para todas las personas necesitadas 130
5.2. Erradicación de la discriminación en el ejercicio de los derechos sociales y políticos de las personas que se beneficien de la Asistencia Social 132
5.3. Derecho al asesoramiento y a las ayudas personales necesarias para prevenir, eliminar o aliviar su estado de necesidad personal o familiar 133
5.4. Asistencia de emergencia específica para no residentes 134
5.5. Promoción y organización de Servicios Sociales 135
5.6. Promoción del establecimiento y mantenimiento de Servicios Sociales 136
5.7. Promoción y garantía del mantenimiento de la actividad y autonomía 137
6. A modo de reflexiones finales 141
Capítulo IV
PROTECCIÓN CONTRA EL DESPIDO INJUSTO EN LA CARTA SOCIAL EUROPEA: NUEVA AURORA DE SU SINERGIA CON EL CONVENIO 158 OIT
Cristóbal Molina Navarrete
1. Epílogo: Solemnidad de la protección internacional frente a los despidos injustos y debilitamiento nacional de sus garantías de efectividad 145
2. El C158 OIT como sustrato normativo del art. 24 CSEr: una remembranza de sus principios y garantías en busca de un equilibrio de razones jurídicas 151
2.1. El dinamismo evolutivo de los derechos de la CSEr y la integración de su contenido normativo con normas sociales de la OIT 151
2.2. Crítica empresarial por garantismo unilateral del C 158 OIT y irradiación a la doctrina jurisprudencial del CEDS sobre el art. 24 CSEr 153
2.3. Cláusulas de flexibilidad del C158: exclusiones subjetivas y límites para la tutela de estabilidad real 155
2.4. Configuración del despido como acto formal: el C158, fuente de integración de la laguna procedimental del art. 24 CESr 158
2.5. El control judicial pleno de la validez ex art. C158 y art. 24 CESr 161
2.6. Efectos del despido injusto: ¿la indemnización adecuada como regla? 161
3. Actualidades del estándar internacional como límite al “soberanismo jurídico” estatal frente a las políticas devaluación de la protección frente a los despidos 163
3.1. ¿Fin de una historia de fracaso en España?: De los usos de retórica judicial internacional al juicio de convencionalidad en serio 163
3.1.1. Vocación innovadora del C158 y optimismo de la CEACR 163
3.1.2. “Bajando a la realidad nacional”: “lo que pudo haber sido y no fue” por las —erradas— resistencias de los niveles judiciales superiores 165
3.2. Otro mundo jurídico es posible —incluso obligado—: nuevas experiencias para una historia alternativa, de éxito, del estándar internacional 170
3.2.1. Semillero de doctrina jurídica crítica con el estatus quo que vive de espaldas a un uso más comprometido del C158 OIT 170
3.2.2. Ensayos de corrección de las rebajas del coste de la arbitrariedad en la experiencia comparada y su éxito dispar: Francia e Italia 172
3.3. Segundas oportunidades para reestablecer la primacía del estándar europeo y universal de indemnización adecuada en el Derecho español 177
3.3.1. ¿Cambios de leyes, cambio de cultura jurídico-laboral resarcitoria, a partir de integrar en serio del juicio de convencionalidad? 177
3.3.2. “Prohibición” de despido en tiempos de la covid19: ¿readmisión obligatoria o e indemnización de improcedencia? 181
3.3.3. ¿Disconformidad del art. 56 ET con el 10 C158 —y art. 24 CSEr—?: La interpretación integradora y el problema de la cuantificación 183
3.3.4. Del vicio de las lagunas al vicio de las antinomias: la interpretación “abrogatoria” del art. 56 ET por el art. 10 C 158 —art. 24 CSEr— 189
4. Reflexión final: El art. 24 CSEr garantiza el derecho a una indemnización disuasoria contra despido arbitrario, pero no aboca a la arbitrariedad judicial en su fijación 192
Capítulo V
LA GARANTÍA DEL DERECHO A LA EXISTENCIA Y LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA RENTA MÍNIMA EN LA CARTA SOCIAL EUROPEA
José Luis Monereo Pérez
1. Las bases normativas del Derecho a la renta mínima y el principio de unidad interpretativa de la Carta Social Europea Revisada 197
2. Función y rasgos constitutivos fundamentales del Derecho a la renta de subsistencia digna en el sistema interno de la Carta Social Europea 229
3. Referencia sucinta a España: la experiencia española de una renta mínima garantizada 264
Capítulo VI
LA TUTELA DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA CARTA SOCIAL EUROPEA: GARANTÍAS, FACILIDADES Y EVALUACIÓN DE SU EFICACIA
Guillermo García González
1. A modo de introducción: participación y representación de los trabajadores en la empresa 273
2. La protección de la función representativa: fundamento de las garantías y facilidades de los representantes de los trabajadores 276
3. La tutela de los representantes de los trabajadores en la Carta Social Europea: una visión panorámica 278
4. Mecanismos de protección de los representantes de los trabajadores en la Carta Social Europea: garantías y facilidades 286
4.1. Los conceptos de empresa y de representantes de los trabajadores 287
4.2. Garantías 291
4.2.1. Delimitación de las garantías 292
4.2.2. Efectividad de las garantías 293
4.3. Facilidades 295
5. Reflexión conclusiva: el inexcusable compromiso de España con los derechos sociales 299
Capítulo VII
LA PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA A TRAVÉS DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES
Francisco Manuel Silva Ardanuy
1. Caracterización del derecho a la vivienda en el ordenamiento jurídico internacional 303
1.1. Reflejo del derecho a la vivienda en la Carta Social Europea Revisada 307
1.2. El derecho a la vivienda en el ordenamiento jurídico español 310
1.3. Desarrollo del art. 31 de la Carta Social Europea Revisada y su relación con los artículos 16 y 30 de la Carta 311
2. De las Decisiones adoptadas por el Comité Europeo de Derechos Sociales en relación al artículo 31 de la carta Social Europea Revisada 317
3. De las Conclusiones del Comité Europeo de Derechos Sociales en el marco del Sistema de Informes 323
4. De las perspectivas de tratamiento del art. 31 de la Carta Social Europea Revisada 338
Capítulo VIII
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y CARTA SOCIAL EUROPEA
Fernando Valdés Dal-Ré
1. La aplicación de las normas internacionales laborales 341
2. La exigencia constitucional del control de convencionalidad 343
2.1. Ordenación jurídica general y en el sistema jurídico español 343
2.2. La STC 140/2018, de 20 de diciembre de 2018 350