Primera Parte
JUSTICIA PENAL
Capítulo 1. EL INDULTO. LA AMNISTÍA. LA REFORMA DE LOS DELITOS DE SEDICIÓN Y REBELIÓN. LA ACTUALIDAD Y EL DERECHO PENAL ............................................................... 19
1. El indulto y la amnistía........................................................................ 20
2. ¿Cabe la amnistía en nuestro ordenamiento jurídico?......................... 21
3. La solución, reformar el delito de sedición ......................................... 23
4. La reforma de la Ley del indulto ......................................................... 26

Capítulo 2. ESPERANDO EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA DEMOCRACIA ..................... 31
1. Introducción ....................................................................................... 31
2. Externalización de la justicia............................................................... 35
2.1. Oportunidad y archivo ............................................................... 36
2.2. Oportunidad y conformidad....................................................... 40
2.3. Oportunidad y mediación.......................................................... 40
3. Digitalización de la justicia................................................................. 43
4. Simplificación de la justicia ................................................................ 53
4.1. Fase de investigación: Dirección del Ministerio Fiscal bajo supervisión judicial............................................................................. 54
4.2. Fase de juicio oral ...................................................................... 59
5. Humanización de la justicia ............................................................... 61
5.1. Estatuto general de la persona investigada.................................. 61
8 JUSTICIA, REPARACIÓN Y REINSERCIÓN
5.2. Estatuto de la víctima ................................................................. 66
6. Dinamización de la justicia ................................................................ 69
7. Universalización de la justicia ............................................................ 71

Capítulo 3. DISFORIA DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 77
1. El algoritmo y la decisión.................................................................... 78
2. Resignificación de las fuentes del derecho.......................................... 79
3. Marco normativo ................................................................................ 79
4. Positivación normativa ........................................................................ 82
5. Viabilidad judicial............................................................................... 85
6. El asesoramiento jurídico privado ....................................................... 87
7. La realidad y el deseo: IA y decisión judicial...................................... 87
8. La verdadera disrupción...................................................................... 92

Capítulo 4. LA REFORMA DE LOS PLAZOS PROCESALES PENALES EN UNAS CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES ...................... 95
1. Introducción ....................................................................................... 95
2. Reforma de los aspectos procesales en el ámbito penal: cómputo de
los plazos............................................................................................ 98
3. ¿Un nuevo cambio de rumbo?: el anteproyecto de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.................................................................................. 102

Capítulo 5. FUNCIÓN JUDICIAL Y RESPONSABILIDAD POR DOLO, NEGLIGENCIA O ERROR INEXCUSABLE. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE SU INCIDENCIA EN EL PROCESO PENAL ................. 105
1. Antecedentes ...................................................................................... 105
2. Análisis constitucional ........................................................................ 109
2.1. La relación entre independencia judicial y responsabilidad en la CRE .......................... 109
2.2. Tipificación del dolo, la culpa y el error inexcusable y su relación con los principios de legalidad, seguridad jurídica e independencia judicial.................. 115
2.2.1. Precisiones previas ......................................................... 115
2.2.2. Dolo ............................................................................... 117
2.2.3. Manifiesta negligencia.................................................... 117
2.2.4. Error inexcusable............................................................ 118
2.2.5. Sobre la declaración jurisdiccional previa y el sumario
administrativo................................................................. 121
3. Competencias constitucionales del CJ respecto del art. 109.7 COFJ y
procedimiento conforme a la CRE ...................................................... 122

Capítulo 6. PROCESO POR ACEPTACIÓN DE DECRETO, BALANCE TRAS CINCO AÑOS DE SU INCLUSIÓN EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL............................................. 127
1. Proceso por aceptación de decreto: ¿qué es?...................................... 127
2. Razones de política procesal tras su adopción.................................... 128
3. Proceso monitorio y proceso por aceptación de decreto: dos aporías 132
4. Aceptación de decreto y principio de igualdad de armas................... 134
5. ¿Ha servido el proceso por aceptación de decreto para descongestionar los juzgados?................................................................................. 135

Segunda Parte
REPARACIÓN
Capítulo 7. DINAMIZACIÓN DE LA JUSTICIA PENAL: CONFORMIDAD, MEDIACIÓN Y REPARACIÓN ...... 139
1. Introducción ....................................................................................... 139
2. La conformidad penal......................................................................... 142
2.1. Concepto y caracteres de la conformidad. Su configuración y
régimen en la vigente LECrim..................................................... 142
2.2. Presupuestos............................................................................... 143
2.3. Clases de conformidad............................................................... 144
2.4. Ámbito de aplicación. Control de legalidad y vinculación del
Juzgador a la conformidad prestada ........................................... 146
2.5. Efectos de la conformidad prestada y la sentencia que la refleja 148
3. Una mirada a la realidad. La distancia entre la conformidad legalmente prevista y la fórmula impuesta en la práctica del foro .............. 149
4. La reparación de la víctima en sede de conformidad, crónica de un
fracaso anunciado............................................................................... 153
5. La conformidad como institución permeable a los efectos derivados
del acuerdo restaurativo alcanzado en mediación.............................. 157
6. Soluciones y propuestas de lege ferenda, en particular, la introducción en el proceso de criterios de oportunidad reglada y herramientas restaurativas al servicio de la tutela la víctima y su derecho a ser reparada..................................................................................................... 161

Capítulo 8. VÍAS PARA LA DESJUDICIALIZACIÓN EN EL MARCO DE LA JUSTICIA PENAL DE MENORES............ 163
1. Planteamiento..................................................................................... 163
2. Antecedentes y evolución................................................................... 167
3. Renuncia a la incoación del expediente de reforma ........................... 173
3.1. Planteamiento ............................................................................ 173
3.2. Condiciones o requisitos............................................................ 174
3.3. Puesta en práctica ...................................................................... 175
4. Sobreseimiento del proceso................................................................ 177
4.1. Planteamiento ............................................................................ 177
4.2. Condiciones o requisitos............................................................ 178
4.3. Puesta en práctica ...................................................................... 182
4.3.1. Iniciativa......................................................................... 183
4.3.2. Desarrollo....................................................................... 185
4.3.3. Traslado de resultados .................................................... 186
5. Finalización anticipada de la ejecución de la medida ........................ 189
5.1. Planteamiento ............................................................................ 189
5.2. Condiciones o requisitos............................................................ 190
5.3. Puesta en práctica ...................................................................... 191

Capítulo 9. JUSTICIA, REPARACIÓN E INSERCIÓN .............................. 195
1. Víctima ............................................................................................... 195
2. Memoria y reparación......................................................................... 197
3. Justicia ................................................................................................ 199

Capítulo 10. LA VÍCTIMA, ENTRE EL CÓDIGO PROCESAL PENAL, EL ANTEPROYECTO DE LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL Y LA NADA (DE LAS ESCUETAS LÍNEAS COMO OLVIDO DEL SUJETO Y EL BIEN JURÍDICO CONCULCADO).......... 201
1. Justicia restaurativa y la Ley 4/2015, del Estatuto de la Víctima del delito............. 201
1.1. Estado normativo previo a la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del delito .... 201
1.2. El Estatuto de la Víctima del delito: el marco europeo de protección de los derechos de las víctimas . 206
1.3. Valoraciones generales sobre un estatuto singular...................... 209
2. De nuevo la víctima y el proceso penal: ¿el estatuto proseguirá como norma autónoma o sucumbirá a la voracidad del anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal?.............. 211
2.1. Prenotandos sobre el anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal de 2020: la consulta pública del ministerio, un misterio dirigido....................... 211
2.2. De la futura y rutilante renovación procesal penal: breve historia publicitaria...................... 214
2.2.1. El proceso del proceso.................................................... 214
2.2.2. El Ministro de Justicia anuncia la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para modernizar la justicia penal 20 febrero, 2020............. 215
2.2.3. Lunes 1 de junio de 2020: el Ministro de Justicia ha presidido la primera reunión presencial de la comisión y ha defendido el momento elegido para el inicio de los trabajos pese a la complejidad del contexto actual ... 215
2.2.4. La comisión de expertos culmina su propuesta sobre la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal. Miércoles 9 de septiembre de 2020 ........ 216
2.2.5. Siguiente paso: la tramitación de la propuesta en un mes y diálogo sectorial ......................... 217
2.3. Integración del estatuto de la víctima en el Código procesal penal de 2013 y en la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2011 ...... 218
2.4. Y ante la demora se adelantó la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del delito: de lo perfecto, lo urgente y lo rutilante........................... 219

Capítulo 11. LA CONFORMIDAD EN EL PROCESO PENAL ................... 223
1. Introducción ....................................................................................... 223
2. Concepto, caracteres y naturaleza jurídica ......................................... 227
3. Régimen jurídico en la legislación procesal........................................ 230
4. Control judicial de la conformidad ..................................................... 234
5. Recurribilidad de la sentencia de conformidad................................... 236
6. Protocolos de conformidad................................................................. 238

Capítulo 12. ENSEÑAR A NO OLVIDAR A LA VÍCTIMA EN LA CONFORMIDAD DEL PROCESO PENAL...... 243
1. Punto de partida de la cuestión........................................................... 243
2. La conformidad como “mascarón de proa” de la agilización y del
principio de oportunidad .................................................................... 248
2.1. Naturaleza y clases de conformidad .......................................... 248
2.2. Las partes en la conformidad: el juez y la asimetría entre el
Ministerio Fiscal y el acusado .................................................... 251
3. La víctima en el proceso penal y en la conformidad: olvido y sensibilización............................. 252

Capítulo 13. PRESENTE Y FUTURO DE LA MEDIACIÓN PENAL ............ 259
1. Contextualización preliminar.............................................................. 259
2. Régimen jurídico ................................................................................ 267
3. Definición legal y elementos esenciales ............................................. 271
4. Modalidades....................................................................................... 272
5. Principios informadores...................................................................... 273
6. Ámbito de aplicación.......................................................................... 277
7. Sujetos intervinientes.......................................................................... 280
8. Procedimiento..................................................................................... 283
9. Epílogo................................................................................................ 288

Tercera Parte
REINSERCIÓN
Capítulo 14. LA EDUCACIÓN EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO: EL PROCESO DE REINSERCIÓN DE LA MUJER PRESA Y LOS PROGRAMAS FORMATIVOS/EDUCATIVOS....................... 291
1. Consideraciones preliminares: marco legal......................................... 291
2. La educación y la reinserción en el ámbito penitenciario: marco teórico
4. Breve alusión a algunos de los programas destinados a mujeres reclusas....................................................................................................... 309
4.1. Programa de Actividades de Orientación y Formación para la
Libertad...................................................................................... 309
4.2. Programa de Acciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el ámbito penitenciario.................................................. 310
5. Programas destinados a la reinserción de este colectivo ..................... 312
6. Conclusiones reflexivas....................................................................... 317

Capítulo 15. LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD: RETRIBUCIÓN, PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN.321
1. Antecedentes históricos y su vigencia actual: la escuela clásica de la criminología....................... 321
2. El modelo constitucional español. La reeducación y reinserción social como finalidad de la pena privativa de libertad ...... 325

Capítulo 16. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y EL PRINCIPIO DE REHABILITACIÓN DE LA PENA.
1. Introducción ....................................................................................... 331
2. Superación de la visión de la cárcel como un lugar de almacenamiento y neutralización del enemigo y consolidación de los principios de reinserción, reeducación y recuperación merced a la creación de
módulos de respeto dentro de las prisiones españolas........................ 336
3. Experiencias de innovación docente universitaria con los coordinadores de educación o gestores de formación e inserción laboral en los centros penitenciarios españoles........ 347
3.1. Experiencia docente con D. Pedro Gracia Arto, Coordinador de
Formación del Centro Penitenciario Alcalá-Militar (Madrid) ...... 348
3.2. Experiencia docente con D. Juan Luiña, Coordinador de Formación del CP de Teixeiro (La Coruña) .52
4. Reflexiones personales de los estudiantes privados de libertad........... 356
4.1. Oportunidades educativas de la UNED en los centros penitenciarios ................ 356
4.2. Educación universitaria en prisión. Vía UNED. Una visión personal, desde dentro...................... 357
4.3. La verdadera realidad educacional penitenciaria ....................... 361
5. Diálogos, confesiones y anhelos de los estudiantes universitarios del
grado en Derecho con necesidades especiales................................... 364
5.1. Primera entrevista: A.M.S. .......................................................... 364
5.2. Segunda entrevista: Anónima ..................................................... 367
5.3. Consideraciones finales.............................................................. 370
6. Conclusiones ...................................................................................... 371

Capítulo 17. LA REALIZACIÓN EFECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LA SUPERACIÓN DE LA “BRECHA DIGITAL” EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS...................................... 373

Capítulo 18. CREO EN LA REINSERCIÓN DE LOS PENADOS ............... 399
1. Introducción ....................................................................................... 399
2. La cárcel y la reinserción .................................................................... 400
3. La reinserción del penado................................................................... 401
4. Crítica al sistema................................................................................. 402
5. Mi experiencia.................................................................................... 403
6. Problemas en los estudios en la prisión .............................................. 404

Capítulo 19. LA PENA DE PRISIÓN, LOS PRINCIPIOS DE REEDUCACIÓN Y DE REINSERCIÓN SOCIAL Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA .................... 405
1. Introducción: marco normativo........................................................... 405
2. Reeducación y de reinserción social................................................... 413
3. Derecho a la educación de la población penitenciaria....................... 430