L'opera analizza il significato e gli effetti dei comportamenti inadempienti della pubblica amministrazione alla luce delle modifiche apportate alla l. 241/1990 dalla l. 15/2005 e dalla l. 80/2005. Gli effetti del silenzio sono considerati in relazione alle varie fasi del procedimento amministrativo: la fase preparatoria e dell'accesso da parte degli interessati, la fase consultiva, la fase costitutiva. Il comportamento inadempiente dell'amministrazione consente, inoltre, l'intervento sostitutivo: la possibilità, cioè, offerta dal legislatore, che una amministrazione sovraordinata si sostituisca all'amministrazione inadempiente per l'emanazione dei provvedimenti richiesti. L'opera analizza, infine, le forme di tutela. La tutela amministrativa, attraverso il rimedio dei ricorsi amministrativi, e la tutela giurisdizionale nelle varie sedi: amministrativa, civile, penale e contabile. La tutela amministrativa trova maggiore concretezza nel riconoscimento della possibilità di richiedere il risarcimento del danno per lesione degli interessi legittimi.