CAPÍTULO I HACIA UNA NUEVA INSTITUCIÓN JURÍDICA 1. EL ORIGEN CASUAL DE LA EXPERIENCIA PENITENCIARIA MÁS INNOVADORA . 2. EL RÉGIMEN JURÍDICO . 2.1. La Constitución española . 2.2. La legislación penitenciaria . 2.2.1. Ley Orgánica General Penitenciaria . 2.2.2. El Reglamento Penitenciario . 2.2.3. La Instrucción de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias 3. LAS DEFICIENCIAS TÉCNICAS . 3.1. Insuficiencia normativa . 3.2. Vulneración de la reserva jurisdiccional . 3.3. Ambigüedad e indeterminación jurídica . 3.4. Vulneración de la jerarquía normativa . 4. LA POSIBLE VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES . 4.1. El derecho a la dignidad de la persona . 4.1.1. Un intento de delimitación . 4.1.2. La opinión de la doctrina científica . 4.2. El derecho a la intimidad . 4.2.1. Un intento de delimitación . 4.2.2. La opinión de la doctrina científica . 4.3. El derecho a la igualdad . 4.3.1. Un intento de delimitación . 4.3.2. La opinión de la doctrina científica . 5. HACIA UNA NUEVA INSTITUCIÓN JURÍDICA: LA LIBERTAD CON CONTROL TELEMÁTICO .. CAPÍTULO II LA UBICACIÓN EN EL SISTEMA PENITENCIARIO 1. LA DENOMINACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO . 1.1. La incertidumbre inicial del legislador . 1.2. Una controversia doctrinal . 2. LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL SISTEMA DE INDIVIDUALIZACIÓN CIENTÍFICA . 2.1. El tratamiento penitenciario . 2.1.1. La pieza clave . 2.1.2. La ampliación de su contenido inicial . 2.1.3. El carácter voluntario . 2.2. La clasificación en grados . 2.2.1. Una finalidad instrumental . 2.2.2. Una determinación conceptual . 2.2.3. Los grados . 2.3. El régimen penitenciario . 2.3.1. Concepto . 2.3.2. Tipos . 2.4. La combinación de los elementos esenciales . 3. LA UBICACIÓN DEL TERCER GRADO CON CONTROL TELEMÁTICO EN EL SISTEMA DE INDIVIDUALIZACIÓN CIENTÍFICA . CAPÍTULO III LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS DE CONTROL 1. UNA REGULACIÓN JURÍDICA ABSTRACTA E INDETERMINADA . 2. LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS MEDIOS DE CONTROL . 2.1. Instrumentales . 2.2. Voluntarios . 2.3. Excepcionales . 2.4. Adecuados . 2.5. Gratuitos . 2.6. Jerárquicos . 3. EL CONTROL TELEMÁTICO . 3.1. Una indeterminación jurídica . 3.2. Una determinación administrativa . 4. LOS OTROS MECANISMOS DE CONTROL . 4.1. Una indeterminación jurídica . 4.2. Una determinación administrativa . CAPÍTULO IV UNA IMPLANTACIÓN PROGRESIVA 1. LA IMPLANTACIÓN PROGRESIVA DE LA VIGILANCIA PENITENCIARIA ELECTRÓNICA . 2. LA MONITORIZACIÓN ELECTRÓNICA MEDIANTE PULSERA . 2.1. La experiencia estatal . 2.1.1. El programa piloto . 2.1.2. La ampliación del programa piloto . 2.1.3. El resultado de la implantación . 2.2. La experiencia en la Comunidad Autónoma de Cataluña . 2.2.1. El programa piloto . 2.2.2. El resultado de la implantación . 3. LOS OTROS DISPOSITIVOS TELEMÁTICOS . 3.1. La verificación biométrica de la voz . 3.2. El seguimiento por satélite . 4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA . 4.1. La Subdirección General de Medio Abierto y Medidas Alternativas . 4.1.1. Creación normativa . 4.1.2. Elevación de rango . 4.1.3. Fundamento . 4.1.4. Competencias . 4.2. La Subdirección General de Medio Abierto . 4.2.1. Nueva denominación . 4.2.2. Finalidad . 4.2.3. Redistribución de competencias . 4.3. La Unidad de Vigilancia Electrónica . CAPÍTULO V EL FUNCIONAMIENTO DEL CONTROL TELEMÁTICO 1. Las modalidades de control telemático aplicadas en España . 2. La monitorización electrónica mediante pulsera . 2.1. Funcionamiento básico . 2.2. Descripción e Instalación de los elementos técnicos . 2.2.1. Unidad receptora de vigilancia . 2.2.2. Pulsera transmisora . 2.2.3. Servidor central . 2.2.4. Terminales de los centros penitenciarios . 2.3. Variaciones del funcionamiento básico . 2.4. Ventajas e inconvenientes . 3. LA VERIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA VOZ . 3.1. Funcionamiento básico . 3.2. Requisitos . 3.3. Procedimiento de control . 3.3.1. Registro inicial de voz . 3.3.2. Aprobación del plan de ejecución . 3.3.3. Programa de seguimiento . 3.3.4. Algunas de las incidencias más significativas . 3.3.5. Informe de la unidad de vigilancia electrónica . 3.4. Ventajas e inconvenientes . 4. EL SEGUIMIENTO CONTINUO POR SATÉLITE . CAPÍTULO VI LA DETERMINACIÓN DE LA FINALIDAD 1. UNA ADVERTENCIA IMPRESCINDIBLE . 2. LA FINALIDAD GENERAL: LA REEDUCACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL DEL PENADO . 2.1. Una pieza más del sistema penitenciario . 2.1.1. La Constitución española . 2.1.2. La legislación penitenciaria . 2.1.3. El Tribunal constitucional . 2.1.4. La doctrina científica . 2.2. La modalidad más aperturista del tercer grado . 3. LA FINALIDAD ESPECÍFICA: SATISFACER DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS INDIVIDUALES . 3.1. Las madres con hijos . 3.1.1. Protección de los hijos menores de edad . 3.1.2. Período de lactancia . 3.2. Las convalecencias médicas . 3.2.1. Protección de la salud del penado . 3.2.2. Carácter transitorio y subsidiario . 3.3. Las condiciones laborales especiales . 4. UNA FINALIDAD OCULTA: LA APERTURA PAULATINA DE LAS PRISIONES . 4.1. Atenuar la crisis de la prisión . 4.1.1. El reconocimiento legal de una contradicción intrínseca . 4.1.2. Las causas principales de la crisis . 4.1.3. Hacia un nuevo modelo organizativo . 4.1.4. La apertura paulatina de las prisiones . 4.2. Paliar la masificación de las prisiones . 5. UNA FINALIDAD VICIADA: LA LIBERTAD ENCUBIERTA DE DETERMINADOS PENADOS PRIVILEGIADOS . CAPÍTULO VII EL ÁMBITO DE APLICACIÓN SUBJETIVO 1. UNA DELIMITACIÓN INICIAL . 2. LA NORMA GENERAL: LOS PENADOS CLASIFICADOS EN EL TERCER GRADO . 2.1. Un cambio de sistema . 2.2. Las razones del cambio de sistema . 2.2.1. El efecto . 2.2.2. El órgano competente para su aprobación . 2.2.3. La inexistencia de un requisito temporal . 3. UNA DOBLE EXCLUSIÓN LEGAL . 3.1. Los penados con causas preventivas . 3.1.1. Sin clasificación inicial . 3.1.2. Con clasificación inicial . 3.2. Los penados sin clasificar . 3.2.1. Un periodo de observación y estudio del penado . 3.2.2. Los plazos máximos del procedimiento de clasificación inicial en grados 4. UNA DOBLE EXCEPCIÓN ADMINISTRATIVA . 4.1. Una recomendación . 4.2. Una precisión técnica . CAPÍTULO VIII EL CUMPLIMIENTO DE UNOS REQUISITOS 1. LA CONFIGURACIÓN DE UN SISTEMA MÚLTIPLE . 2. LA CLASIFICACIÓN EN EL TERCER GRADO . 2.1. La capacidad para vivir en semilibertad . 2.2. La satisfacción de la responsabilidad civil derivada del delito . 2.2.1. La intención del legislador . 2.2.2. Los criterios de valoración . 2.2.3. El órgano competente para su valoración . 2.2.4. El ámbito de aplicación . 2.2.5. La valoración de la doctrina científica sobre su oportunidad . 2.3. El cumplimiento de la mitad de la condena . 2.3.1. La intención del legislador . 2.3.2. La norma general . 2.3.3. Una exclusión . 2.3.4. Una excepción . 2.3.5. Una excepción de la excepción . 2.3.6. La valoración de la doctrina científica sobre su oportunidad . 2.4. El abandono del terrorismo . 2.4.1. El ámbito de aplicación subjetivo . 2.4.2. El objeto de la acreditación . 2.4.3. Las formas de acreditación . 3. EL CONSENTIMIENTO EXPRESO DEL PENADO . 3.1. La aceptación voluntaria . 3.1.1. Una acogida unánime . 3.1.2. La exigencia reglamentaria . 3.1.3. La mayor exigencia de la administración penitenciaria . 3.1.4. La amplitud del consentimiento voluntario . 3.1.5. La relación jerárquica de los medios de control . 3.2. La denegación voluntaria . 3.2.1. Una respuesta improbable . 3.2.2. La alternativa de la administración penitenciaria . 3.3. Los impedimentos externos . 3.3.1. Una tercera posibilidad sobrevenida . 3.3.2. Tipos de impedimentos . 4. LA INSERCIÓN COMUNITARIA . 4.1. Una justificación triple . 4.2. La evaluación: una forma específica de demostrar la inserción comunitaria .. 4.3. Los criterios de evaluación . CAPÍTULO IX EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN 1. LA DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO . 2. EL INICIO . 2.1. De oficio . 2.2. Modelos oficiales . 2.3. Dos plazos máximos . 3. EL ESTUDIO DEL PENADO . 3.1. Unidad competente: el equipo técnico . 3.1.1. Naturaleza jurídica . 3.1.2. Composición . 3.1.3. Competencia específica . 3.2. Valor jurídico y práctico . 3.2.1. Preceptivo . 3.2.2. No vinculante . 3.2.3. Eficacia práctica . 3.3. Los criterios de clasificación en grados . 3.3.1. La recopilación de la información de los preventivos . 3.3.2. El estudio científico de la personalidad del penado . 3.3.3. La duración de la pena . 3.3.4. La sistematización de la doctrina científica . 3.4. Los criterios de clasificación en tercer grado . 3.4.1. Generales . 3.4.2. Específicos . 4. LA PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN EN TERCER GRADO CON CONTROL TELEMÁTICO . 4.1. Órgano competente: la junta de tratamiento . 4.1.1. Naturaleza jurídica . 4.1.2. Composición . 4.1.3. Competencia específica . 4.2. Características . 4.2.1. Acto reglado . 4.2.2. Acto motivado . 4.3. Contenido . 4.3.1. General . 4.3.2. Específico . 5. LA RESOLUCIÓN . 5.1. Órgano competente: la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias . 5.1.1. Una especificación administrativa . 5.1.2. Una excepción exceptuada . 5.2. Plazo . 5.2.1. Inicial . 5.2.2. Ampliado . 5.3. Características . 5.3.1. Escrita y motivada . 5.3.2. Triple notificación . 5.3.3. Sistematización de la doctrina científica . 6. LA REVISIÓN PERIÓDICA . 6.1. Plazo máximo . 6.2. Procedimiento . 6.3. Tres resoluciones posibles . 6.3.1. Mantenimiento de grado . 6.3.2. Progresión de grado . 6.3.3. Regresión de grado . 7. RECURSOS . 7.1. Queja . 7.2. Recurso de reforma . 7.3. Recurso de apelación . 7.4. Recurso de queja . 7.5. Recurso de casación para la unificación de doctrina . 7.6. Recurso de amparo . 7.6.1. Carácter extraordinario, excepcional y subsidiario . 7.6.2. Una amplia delegación legislativa . 7.6.3. La legitimación activa .