El derecho administrativo puede definirse como el conjunto de reglas relativas a la organización y actividad de la administrativa, esa empresa inmensa, multiforme encargada de asegurar la satisfacción de las necesidades esenciales de los habitantes del país. El fenómeno administrativo es uno de aquellos que nacen de la organización social. Es, pues, a la vez de carácter sociológico y de carácter jurídico. Corresponde al encuadramiento jurídico de determinadas presiones sociológicas. La existencia del derecho administrativo, constituido por el conjunto de soluciones jurídicas propias de los problemas que nacen de las relaciones en las que está implicada la Administración, deriva así de la originalidad de estos problemas. El trabajo de investigación de las ideas dominantes del derecho administrativo conduce a considerar que, si la idea de poder público no expresa toda la Administración, de tal manera que la definición completa de esta última debe englobar la idea de servicio público, sin embargo, la moción de poder público es, desde el punto de vista de la técnica jurídica, el revelador válido del fenómeno administrativo.