El Derecho público no tiene absolutamente otro objeto que lo político. El profesor de Derecho público no puede, por tanto, renunciar a analizar los fenómenos o intenciones políticas con criterios jurídico-públicos. La construcción en Derecho se refiere siempre a fenómenos jurídicos que no pueden sin más ni más verse incluidos mediante la subsunción en un concepto inamovible. Cuando se incluye un bastonazo en el concepto de lesión corporal estamos ante una simple subsunción y no ante una construcción. La construcción es únicamente el momento previo a una subsunción todavía por realizarse; su finalidad es -por así decir- hacer al fenómeno jurídico construido susceptible de subsunción. La Jurisprudencia constructiva de conceptos, sin embargo, no se ha reducido en el Derecho público a la utilización consciente o inconsciente de consideraciones de finalidad política en el tratamiento de modestos problemas concretos. No es ninguna exageración si digo que la mayoría de las teorías sobre el Estado que han llegado a ser determinantes para el Derecho.