Contratación pública
Manual de licitaciones para ingenieros
- ISBN: 9791387803001
- Editorial: Garceta, Grupo Editorial
- Fecha de la edición: 2026
- Lugar de la edición: Madrid. España
- Colección: Seinor
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 454
- Idiomas: Español
Este libro constituye una aportación actual y necesaria en el ámbito de la contratación pública, focalizada en el colectivo de personas técnicas de ingeniería. Su objetivo es acercar los fundamentos, procedimientos y exigencias de la contratación pública a quienes desempeñan un papel esencial en la configuración, evaluación y ejecución de contratos, dotándoles de las competencias necesarias para afrontar con solvencia los retos legales y técnicos inherentes a estos procesos.
La obra reconoce el papel cada vez más relevante de ingenieros y técnicos no jurídicos en el proceso contractual, quienes asumen funciones tan importantes como la definición de criterios, la elaboración de informes y la supervisión de contratos. Por ello, se destaca la importancia de que estos perfiles adquieran un sólido conocimiento del marco normativo, lo que les permitirá optimizar la gestión, minimizar riesgos y reforzar la transparencia y la integridad en su labor profesional.
El contenido abarca todas las etapas del ciclo de contratación, desde la identificación de necesidades y la preparación de pliegos hasta la formalización de los contratos. Con este enfoque integral, el libro promueve la colaboración interdisciplinar y la eficiencia en la gestión de recursos, consolidándose como una referencia para ingenieros y técnicos que buscan mejorar los procesos de contratación pública en España y cumplir con los principios fundamentales del sector.
Luis Castel Aznar, Ingeniero de Caminos y Doctor en Ingeniería de la Construcción por la Universidad Politécnica de Valencia, es reconocido como especialista en contratación pública. Con más de treinta años de experiencia en colaboración con administraciones y empresas de relevancia, lidera proyectos de investigación enfocados en la modernización y mejora de la transparencia en los procesos contractuales. Como autor, docente y divulgador científico, ha aportado un enfoque práctico y multidisciplinar que ha permitido la optimización de la gestión de recursos en el ámbito de la contratación pública. Este manual sintetiza su trayectoria y visión, proporcionando herramientas útiles para enfrentar los desafíos actuales en materia de contratación pública.
Prólogo
Prefacio
1. Introducción a la contratación pública
1.1. Introducción a la contratación pública
1.2. El papel de los ingenieros y técnicos en la contratación pública
2. Principios rectores de la contratación pública
2.1. Principios de contratación. Concepto
2.2. La Importancia de conocer los principios de contratación pública
2.3. Aplicación de los principios rectores al proceso de contratación
2.4. Conclusión
3. Marco normativo en la Unión Europea
3.1. Introducción
3.2. Contexto normativo en la Unión Europea
3.3. Desafíos actuales en la contratación pública europea
3.4. Tendencias futuras e implicaciones
3.5. Conclusión
4. Marco normativo español
4.1. Introducción
4.2. El marco legislativo español de contratación
4.3. Disposiciones generales en la LCSP (Título preliminar)
4.4. Contratos del sector público. Tipos y delimitación (Título preliminar)
4.5. De la preparación de los contratos. Configuración general de la contratación en el sector público. Elementos estructurales de los contratos (Libro primero, LCSP)
4.6. Partes en el contrato
4.7. De la aptitud para contratar en el sector público. Preparación del contrato (Libro primero, LCSP)
4.8. De la acreditación de la aptitud de contratar. Preparación del contrato (Libro primero, LCSP)
4.9. Objeto del contrato. Concepto y definición. Preparación del contrato (Libro primero, LCSP)
4.10. De lo contratos de las Administraciones Públicas. Actuaciones previas, preparación de pliegos y adjudicación del contrato (Libro segundo, LCSP)
4.11. De la adjudicación de los contratos de las AAPP. Selección del contratista (Libro segundo, LCSP)
4.12. De la Clasificación de las ofertas y adjudicación del contrato de las AAPP. Selección del contratista (Libro segundo, LCSP)
4.13. De la formalización del contrato de las AAPP y comunicación a los licitadores. Selección del contratista (Libro segundo, LCSP)
4.14. De los contratos de otras entidades del sector público (Libro tercero, LCSP)
4.15. De la organización administrativa para la gestión y el control de la contratación (Libro cuarto, LCSP)
4.16. Resumen
5. Procedimientos de adjudicación y racionalización técnica de la contratación
5.1. Introducción
5.2. Procedimientos de contratación
5.3. Procedimiento abierto
5.4. Procedimiento restringido
5.5. Procedimientos con negociación
5.6. Dialogo competitivo
5.7. Procedimiento de asociación para la innovación
5.8. Otros procedimientos de adjudicación del contrato
5.9. De la racionalización técnica de la contratación de las Administraciones Públicas (AAPP). Selección del contratista (Libro segundo, LCSP)
5.10. Conclusión
6. Tramitación del expediente de contratación
6.1. Introducción
6.2. Tramitación del expediente de contratación
6.2.4. Tramitación anticipada
6.3. Conclusión
7. División del contrato en lotes
7.1. Introducción
7.2. Fraccionamiento del contrato y su regulación en la LCSP
7.3. Ofertas integradoras
7.4. Análisis crítico de los retos y dificultades en la división en lotes
7.5. Perspectiva de los licitadores: pymes y grandes empresas
8. Presupuesto base de licitación. Valor estimado del contrato y precio del contrato
8.1. Introducción
8.2. Presupuesto base de licitación. Concepto, fundamento jurídico y doctrinal
8.3. Valor Estimado del Contrato (VEC)
8.4. Precio del contrato
8.4. Conclusión crítica
9. Solvencia y clasificación de empresas
9.1. Introducción
9.2. Definición de solvencia
9.3. Medios de acreditación de la solvencia
9.4. Características esenciales que debe cumplir el diseño de las condiciones de solvencia del operador económico
9.5. Clasificación de las empresas
9.6. Resumen
9.7. Solvencia en la contratación pública: reflexiones finales
10. Plazos de presentación de la propuesta, apertura de proposiciones y formalización del contrato
10.1. Introducción
10.2. Plazos en procedimientos abiertos y restringidos
10.3. Plazos en procedimientos negociados
10.4. Reducción de plazos. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
10.5. Propuesta de fórmula para determinar el plazo de presentación de ofertas en licitaciones con criterios subjetivos.
10.6. Plazos para la retirada de las proposiciones de los licitadores
10.7. Conclusiones y recomendaciones
11. Criterios de desempate
11.1. Introducción
11.2. Criterios de desempate
11.3. Configuración de los criterios de desempate
12. Condiciones especiales de ejecución de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden
12.1. Introducción
12.2. Condiciones especiales de ejecución
12.3. Configuración de las condiciones especiales de ejecución. Metodologías de cumplimiento
13. Criterios de adjudicación. Configuraciones
13.1. Introducción
13.2. Criterios de adjudicación
13.3. Clasificación de los criterios de adjudicación
13.4. Reglas de aplicación de los criterios de adjudicación
13.5. Requisitos de los criterios de adjudicación
13.6. Peso de los criterios de adjudicación del contrato
13.7. Características esenciales de los criterios de adjudicación y su vinculación con los principios de contratación
14. Criterio objetivo precio
14.1. Introducción
14.2. El criterio de valoración de la propuesta económica
14.3. Condiciones que deben cumplir las fórmulas o criterios de valoración de la oferta económica
14.4. Umbrales de saciedad
14.5. Fundamentos para análisis de las fórmulas de valoración económica de la oferta
14.6. Catálogo de fórmulas habituales
14.7. Fórmulas que no dependen de la baja de otras ofertas
14.8. Fórmulas singulares
14.9. Uso de coeficientes
14.10. Conclusiones y recomendaciones finales
15. Criterios objetivos distintos del precio
15.1. Introducción
15.2. Criterios objetivos distintos del precio
15.3. El problema de los criterios objetivos acotados
15.4. El desafío de la configuración de los criterios objetivos distintos del precio
15.5. Recomendaciones de uso de los criterios objetivos distintos del precio
16. Criterios subjetivos
16.1. Introducción
16.2. Criterios no evaluables de forma automática. Criterios subjetivos
16.3. Informe de valoración de los criterios subjetivos
16.4. Conclusiones
17. Anormalidad y desproporción de ofertas
17.1. Introducción
17.2. Las ofertas desproporcionadas o anormalmente bajas
17.3. Parámetros objetivos para identificación de ofertas anormales o desproporcionadas
17.4. Métodos para identificar la anormalidad en el criterio económico
17.5. Procedimiento reglado de aceptación o rechazo de bajas anormales
17.6. Clasificación de las ofertas en casos de detección de ofertas anormales
17.7. Medidas y garantías complementarias
17.8. Características de los criterios de anormalidad o desproporción
17.9. Reflexiones críticas finales
17.9.1. Propuestas para reducir lagunas y arbitrariedad
17.10. Conclusiones
18. Uniones Temporales de Empresas (UTE)
18.1. Introducción
18.2. Motivaciones en las uniones temporales
18.3. Características jurídicas de la UTE
18.4. Licitación y adjudicación del contrato en UTE
18.5. Ejecución del contrato por la UTE
19. Comités de expertos
19.1. Introducción
19.2. Naturaleza y función de los comités de expertos en la contratación pública
19.3. La valoración de criterios subjetivos: el papel de los comités de expertos como órganos técnicos especializados
19.4. La aportación de los ingenieros a los comités de expertos en la contratación pública
19.5. Límites y riesgos de los comités de expertos
19.6. Reflexión final
20. Gestión integral y buenas prácticas en la contratación pública para ingenieros
20.1. Introducción
20.2. El rol estratégico del ingeniero en la contratación pública
20.3. Herramientas competenciales
20.4. Elementos transversales de buenas prácticas
20.4.1. Principios rectores. Guías de referencia
20.4.2. Colaboración interdisciplinar y trabajo en equipo
20.5. Conclusiones y recomendaciones finales
Anexo 1. Abreviaturas
Anexo 2. Glosario de términos
Referencias bibliográficas
