Compra pública socialmente responsable
inclusión de las personas con discapacidad
- ISBN: 9788413976402
- Editorial: Editorial Tirant lo Blanch
- Fecha de la edición: 2022
- Lugar de la edición: Valencia. España
- Colección: Contratación Pública Iberoamericana
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 22 cm
- Nº Pág.: 232
- Idiomas: Español
El Derecho español y de la Unión Europea consagran una compra pública responsable, sostenible y estratégica, que promueva políticas sociales de tanta relevancia como la inclusión de las personas con discapacidad (en nuestros días una quinta parte de la población), la accesibilidad y la promoción de oportunidades de empleo y trabajos dignos. Los requisitos sociales y ambientales constituyen, en la configuración general de la legislación europea de los contratos públicos, un valor cardinal que deben respetar todas las Administraciones y Entidades públicas, como ha declarado el TJUE. Se analizan así en el libro, con una perspectiva teórica y práctica, los importantes retos y cuestiones pendientes que plantea la aplicación de la LCSP 9/2017 y su consagración de la compra pública socialmente responsable, teniendo en cuenta la transversalidad de las políticas de protección de las personas con discapacidad. Son objeto de estudio la obligatoria inclusión de criterios sociales como principio general en la LCSP; la garantía de accesibilidad para personas con discapacidad; la necesaria programación de la actividad contractual; la división en lotes de los contratos y su posible reserva; la prohibición para contratar con las empresas que incumplan la cuota de trabajadores con discapacidad; las ofertas anormalmente bajas por no cumplir las obligaciones aplicables en materia social; y las condiciones especiales de ejecución de los contratos. También son cuestiones tratadas en la monografía la nueva regulación de la reserva de contratos a centros especiales de empleo y empresas de inserción y la reserva de contratos de servicios sociales, culturales y de salud y su régimen jurídico especial.
Abreviaturas utilizadas 13
Introducción. Compras públicas e inclusión de las personas con discapacidad 17
I. Carácter estratégico de la contratación pública en el nuevo Derecho español y de la Unión Europea 23
II. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas: discapacidad y contratación pública 29
III. Fundamento jurídico y político de la consideración de la discapacidad en los contratos públicos. Transversalidad de las políticas de protección de las personas con discapacidad y compra pública socialmente responsable 33
IV. La obligatoria inclusión de criterios sociales y ambientales como principio general de la contratación pública en la LCSP 2017 41
V. Garantía de accesibilidad para personas con discapacidad 49
VI. Expediente de contratación, definición del objeto del contrato y programación de la actividad contractual 57
VII. División en lotes de los contratos y posible reserva a centros especiales de empleo o a empresas de inserción 65
VIII. Consultas preliminares de mercado 69
IX. Consideraciones sociales en los pliegos de cláusulas administrativas particulares 73
X. Obligatoria redacción de los pliegos de prescripciones técnicas conforme a la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, a criterios de accesibilidad universal y de diseño para todas las personas 77
XI. Información de los requisitos sociales y laborales y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones sociales 83
XII. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. La obligación de subrogación de las personas con discapacidad de los centros especiales de empleo 85
XIII. Prohibición para contratar con las empresas que incumplan la cuota del 2% de trabajadores con discapacidad 93
XIV. Los criterios de adjudicación de los contratos 101
XV. Criterios de desempate de carácter social 125
XVI. Comisión Interministerial para la incorporación de criterios sociales en la contratación pública 135
XVII. Las ofertas anormalmente bajas por no cumplir las obligaciones aplicables en materia social 139
XVIII. Condiciones especiales de ejecución de los contratos 147
XIX. Reserva de contratos a centros especiales de empleo y empresas de inserción 161
XX. Los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad. Posible subcontratación mediante la constitución de un enclave laboral con un centro especial de empleo 199
XXI. La reserva de contratos de servicios sociales, culturales y de salud y su régimen jurídico especial 203
Bibliografía 211
