Las certificaciones de las confesiones religiosas
- ISBN: 9788413691558
- Editorial: Editorial Comares
- Fecha de la edición: 2021
- Lugar de la edición: Granada. España
- Colección: Derecho canónico y Derecho eclesiástico del Estado
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 342
- Idiomas: Español
La figura de la certificación está presente en buena parte de las actividades diarias de una persona. Se podría decir, sin temor a equivocarse, que se está ante una cuestión frecuentemente presente, tanto en la vida de los ciudadanos, como de las personas jurídicas y de los poderes públicos. Se trata de una realidad que informa las relaciones sociales, las transacciones económicas, las situaciones cotidianas, los momentos de trabajo y de descanso. Quizás por esta continua presencia en la vida de cada uno se han ido desdibujando sus contornos, se ha ido asimilando a otras realidades o se ha calificado como certificación aquello que en realidad es otra cosa bien distinta.
En esta materia, como en tantas otras cuestiones jurídicas, se cae con facilidad en las construcciones abstractas que llevan consigo cierta confusión. Por eso, en el presente estudio se quiere partir de la realidad, de los hechos, para pasar posteriormente al plano jurídico.
En la actualidad, se utiliza el término «certificación» para una multitud de instituciones y situaciones heterogéneas cuyo punto en común es dar fe de algo, servir de prueba o refrendar una situación, una relación o un hecho concreto. Si bien es verdad que la finalidad es parecida, cada uno de los mecanismos es distinto y diferenciable. Con esta monografía, se intenta desentrañar una realidad compleja. A partir de un análisis profundo, se trata de construir una teoría general de las certificaciones. Posteriormente, se aplica dicha teoría a las certificaciones que realizan las confesiones religiosas.
Se tratan temas relevantes del ámbito jurídico, y se exponen las distintas controversias a las que puede llevar el estudio de las certificaciones en general, y de las certificaciones de las confesiones religiosas en particular.
Cap. 1—LA CERTEZA Y LA FUNCIÓN DE CERTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
I. En busca de la certeza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. Aclaración previa: certeza y proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. La certeza del Derecho: valor y presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. El principio de seguridad (en el actuar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4. La certeza del Derecho como sistema y su relación con el principio de legalidad . . . . . . . 11
5. La certeza jurídica como competencia del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
6. Certeza legal y certeza informativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
7. La certeza pública. Una breve introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
8. Conclusiones de este apartado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
II. Consideraciones iniciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
III. ¿Potestad pública, servicio público o función pública? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1. Actividad, función, competencia, atribución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. Potestad pública vs función pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3. Servicio público vs función pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4. Base normativa de la función certificante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
A. Como acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
B. Desde el punto de vista procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Cap. 2—CONCEPTO ADMINISTRATIVO DE CERTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
I. El concepto administrativo de acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
1. Reflexiones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2. El acto administrativo de certificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
A. La doctrina española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
B. La doctrina italiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
C. La figura de la certazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3. Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
A. Función instrumental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
B. Declaración de conocimiento, de ciencia/juicio o de voluntad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4. Proceso de formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5. Elementos del acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
A. Elementos subjetivos: el autor o sujeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
B. Elementos objetivos: el objeto, el contenido y la causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
a. El objeto y el contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
b. La causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
A. Elementos formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
a. El lugar y el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
b. La forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
6. Supuestos de invalidez del acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
7. Efectos e ineficacia del acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
8. Posibles controles del acto de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Cap. 3—EL ORDENAMIENTO CONFESIONAL Y SU RELEVANCIA PARA EL ESTADO . . . . . . . . . . . 91
I. Autonomía confesional y función de certificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
1. Algunas reflexiones en torno a la autonomía confesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2. El principio de cooperación y la autonomía confesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3. El ejercicio de funciones públicas por parte de las confesiones religiosas . . . . . . . . . . . . . 105
II. Los distintos supuestos de relevancia del ordenamiento jurídico confesional . . . . . . . . . 109
1. Algunos desajustes del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. La cuestión de la naturaleza pública o privada de las confesiones religiosas . . . . . . . . . . . 115
3. Las distintas posiciones de las confesiones religiosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
A. La posición de la Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
B. La posición de las confesiones con Acuerdo de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
C. La posición de las confesiones inscritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
D. La posición de las confesiones no inscritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
III. El registro de entidades religiosas y las certificaciones. El rer como epicentro
de las relaciones entre el estado y las confesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Cap. 4—SUPUESTOS CONCRETOS DE CERTIFICACIÓN CONFESIONAL (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
I. Sobre las personas físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
1. Cuestiones relacionadas con el matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
A. De la celebración del matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
a. Certificaciones en la celebración del matrimonio canónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
b. Certificaciones en la celebración de matrimonios judíos, evangélicos e islámicos.
Y certificaciones de las confesiones que tienen reconocido notorio arraigo . . . . . . 140
c. Certificaciones en la celebración de matrimonios de confesiones inscritas,
pero que no tienen reconocido notorio arraigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
B. De la inscripción del matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
a. La Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
b. Las confesiones inscritas con Acuerdo de Cooperación y confesiones
con notorio arraigo reconocido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
a’ Particularidades del matrimonio islámico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
c. Una breve referencia al matrimonio no inscrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
C. De la extinción del matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
D. Festividades religiosas y descanso semanal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
a. Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
b. Certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
3. Sobre los ministros de culto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
A. Noción de ministro de culto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
B. Ámbitos relacionados con los ministros de culto en los que la figura de la
certificación confesional tiene relevancia en el ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
a. Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
b. Ministros de culto secularizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
c. Cuestiones relacionadas con la Ley de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
d. Sucesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
e. Matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
f. Garantías procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
4. Asistencia religiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
A. Cuestiones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
B. Ámbitos de desarrollo de la asistencia religiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
a. En el ejército . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
a’ La Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
a’’ Confesiones con Acuerdo de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
a’’’ Confesiones inscritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
a’’’’ Condición de los ministros de culto en el servicio de asistencia religiosa
en el ejército . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
b. En los hospitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
c. En los establecimientos penitenciarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
5. Sobre los alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
A. Las marcas «Kasher» y «Halal» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
B. Alimentación en centros públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
6. Cuestiones relativas a los profesores de religión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
A. Régimen jurídico de los profesores de religión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
B. Las certificaciones confesionales y los profesores de religión . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
a. La Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
b. Confesiones religiosas distintas de la católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
7. La cuestión de la pertenencia confesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Cap. 5—SUPUESTOS CONCRETOS DE CERTIFICACIÓN CONFESIONAL (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
I. Sobre las personas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
1. Reconocimiento de la personalidad jurídica civil de las confesiones religiosas
y de sus entidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
A. Certificado de fines religiosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
B. La Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
C. Confesiones con Acuerdo de Cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
D. Sobre las fundaciones religiosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
a. Certificado de fines religiosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
b. Sobre el Decreto de erección canónica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
2. Cuestiones fiscales y tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
A. Normativa pacticia con la Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
B. Normas pacticias con las confesiones evangélica, judía e islámica . . . . . . . . . . . . . . 257
C. Análisis conjunto de la normativa pacticia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
D. La Ley 49/2002, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos
y de los incentivos fiscales al mecenazgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
3. Reconocimiento civil de las universidades de la Iglesia, de los estudios eclesiásticos
y de los títulos universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
A. Universidades de la Iglesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
B. Convalidación de estudios eclesiásticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
a. Convalidación de estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
a’ La Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
a’’ Otras confesiones religiosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
b. Reconocimiento de efectos civiles a estudios confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
III. Sobre las cosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
1. Los lugares de culto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
2. Los cementerios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3. Algunos aspectos relacionados con las cuestiones patrimoniales
de la Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
A. Algunas situaciones favorables a la Iglesia católica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
B. La cuestión de los controles canónicos en las enajenaciones de bienes eclesiásticos . 288
4. Bienes religiosos de interés cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Cap. 6—APLICACIÓN DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA DE LA CERTIFICACIÓN
A LAS CERTIFICACIONES CONFESIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
I. Fundamento de las certificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
II. Tipos de certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
III. Aplicabilidad de la teoría administrativa de certificación
a las certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
IV. Una breve referencia a los registros confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
V. Las dos fases de creación de las certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
VI. La certificación confesional como documento público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
VII. La impugnación de las certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
VIII. Efectos y fuerza probatoria de las certificaciones confesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
IX. La cuestión de la relación entre ordenamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
1. Supuestos de autonomía confesional. Técnica del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
2. Supuestos de norma estatal habilitante. Como colaborador del ejercicio
de la función pública certificante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
3. La fe pública extranotarial en el Derecho Foral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
